SLP 08 (2014)

Je třeba zdůraznit, že Řídící principy byly sestaveny primárně pro ochranu osob, které byly nuceny opustit své domovy na časově omezenou dobu, což je zřejmé z po- zornosti věnované právu na návrat a dalším právům s návratem souvisejícím, zejména právu na znovunabytí majetku, který musely přesídlené osoby ponechat na místě, či kterého byly v souvislosti s přesídlením zbaveny. 46 Nucená environmentální migrace v důsledku negativních dopadů klimatických změn však bude v mnoha případech (ze- jména u pozvolných změn) trvalého charakteru, státy proto budou muset řešit i otázky, jimiž se Řídící principy nezabývají, jako jsou například poskytnutí prostředků přesa- hujících nezbytné minimum pro život, 47 včetně půdy (jejíž poskytnutí bude zásadní podmínkou v případě přesidlování domorodých společenství), či úprava vztahů mezi přesídlenými osobami a „starousedlíky“. 48 Význam uspokojivého řešení těchto otázek pro možnost přesídlených osob plně realizovat svá práva je zřejmý, stejně jako obtíže s uspokojivým řešením spojené. Na globální úrovni v současné době neexistuje vůle tyto otázky řešit, odpovědnost za „nový život“ vnitřních environmentálních přesíd- lenců trvalého charakteru je ponechána plně na jednotlivých státech. Právně závazná, avšak velmi obecná pravidla upravuje v tomto směru pouze tzv. Kampalská úmluva, zatím jediný závazný mezinárodněprávní instrument navazující na Řídící principy. ͸.͹ Regionální africký rámec ochrany vnitřně přesídlených osob: Kampalská úmluva Úmluva Africké unie o ochraně a pomoci vnitřně přesídleným osobám v Africe ( African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa ) byla přijata v ugandském hlavním městě Kampale v říjnu 2009, v platnost vstoupila v prosinci 2012. 49 Jedná se o zatím jediný formálně právně závazný instrument specificky věnovaný problematice vnitřního přesidlování, jehož zajímavostí je mimo jiné i výslovně uvedená povinnost smluvních stran „přijmout opat- ření na ochranu a pomoc osobám, které byly vnitřně přesídleny kvůli přírodním či lidmi způsobeným katastrofám, včetně klimatických změn“. 50 Význam této zmínky (jedná se skutečně o zmínku, výraz už se dále v úmluvě neobjevuje) je nicméně spíše symbolický, 46 Tamtéž, principy 28 a 29. 47 Řídící principy upřesňují, že právo na přiměřené životní podmínky zahrnuje minimálně přístup k základ- ním potravinám a vodě, základnímu bydlení, přiměřenému oděvu a základním zdravotnickým službám a hygieně (princip 18). Toto minimum však může jen těžko zajistit důstojný život v případě trvalého přesídlení. 48 Zejména v případě domorodých národů může být otázka soužití s původními obyvateli nového mís- ta Achillovou patou přesídlení, jak ukazuje výše zmíněný případ plánovaného přesidlování obyvatel Carteretovo ostrovů. 49 K 1. září 2014 bylo smluvními stranami Kampalské úmluvy 22 z 54 států sdružených v Africké unii. 50 “States Parties shall take measures to protect and assist persons who have been internally displaced due to natu- ral or human made disasters, including climate change.” (Kampalská úmluva, čl. 5 odst. 4).

58