Første Steg nr. 1-2015

BARNEHAGELOVEN

EN KOMMENTAR TIL FORSLAG TIL NY BARNEHAGELOV

Døråpner , dørlukker Kunnskapsdepartementets høringsbrev omendringer i barnehageloven åpner for å innskrenke barnehagenes rett til metodefrihet. Dette vil kunne føre til at barn blir vurdert etter metoder bestemt avmennesker uten kunnskap omdet enkelte barn eller den enkelte barnegruppe, og i noen tilfeller avmennesker uten generelle kunnskaper ombarn.

Det har vært høylytt motstand mot regjeringens forslag til endringer i barnehageloven. Vi vil ta for oss det tydeligste ankepunktet i saken. Enkelt fortalt er det slik at Kunnskaps- departementet (KD) og barnehagelærerprofesjonen ser ut til å stå langt fra hverandre i tolkningen av hva somer gjeldende rett knyttet til valg avmetoder og verktøy i barnehagelærernes vurderingsarbeid. I høringsbrevet fra KD er det en bestemt setning som har satt sinnene i kok hos en rekke barnehagelærere: «Barne- hageeier har det overordnede juridiske ansvaret, og har dermed rett til å velge hvilke system, verktøy og observasjonsmetoder barnehagen skal benytte for å følge med på barns trivsel og utvikling i hverdagen, og for å oppdage og følge opp barnmed særlige behov for hjelp og støtte.» At barnehageeier har det overordnede juridiske ansvaret for barnehagene, er neppe en stor overraskelse for noen. Dette kommer allerede tydelig fremi barnehagelovens paragraf 7 om eiers ansvar. Det er imidlertid forskjell på ansvar og rettigheter. Verken loven eller merknadene til loven knytter eiers ansvar spesifikt til vurderingsarbeidet i barnehagen. Men, somdet presiseres i første ledd av paragrafen: «Barne- hageeieren skal drive virksomheten i samsvarmed gjeldende lover og regelverk.» Eiers ansvar er formulert generelt, ikke detaljorientert. Dette gjelder også i merknadene i loven, hvor denmest detal- jorienterte formuleringen dreier seg om at eier skal påse at bemanningen i barnehagen er av et antall som gjør virksom- heten forsvarlig. En rekke kommuner og private eiere har de siste årene pålagt sine ansatte å bruke ulike verktøy for arbeidet med

BIRGITTE FJØRTOFT (birgittefjortoft@ gmail.com), pedagogisk leder iThor Olsen Barnehage i Oslo, og MORTENSOLHEIM (morten.solheim@utdanningsforbundet.no), seniorrådgiver i Utdanningsforbundet

vurdering og dokumentasjon. Det har vært uenighet omhvor- vidt en slik praksis er lovlig, uten at forholdene til nå har vært juridisk prøvd. Argumentasjonenmot en slik foreskriving av hvordan vurderingsarbeidet skal utføres, har barnehagelærere og barnehagelærerutdannere funnet i forskriften til loven, Rammeplanen for barnehagens arbeide og oppgaver. To sitater fra kapittel 4 om vurdering er sentrale i så hen- seende: «Barnehagen er en pedagogisk virksomhet som skal planlegges, dokumenteres og vurderes. Den enkelte barnehage står fritt til å velge metoder og omfang ut fra lokale forutset- ninger og behov.» Og: «Barnehagens styrer har et overordnet ansvar for at den pedagogiske virksomheten vurderes på en planlagt, sys- tematisk og åpen måte.» GJELDENDERETTOGUENDRETPRAKSIS? Dersom regjeringen ønsker å endre dagens lovverk, er det en ærlig sak. Imidlertid uttrykkes det i høringsbrevet at lov- endringen kun er en presisering av dagens lovverk, og at den nye hjemmelen omvurdering og dokumentasjon ikke vil føre til endret praksis. Dette gjør det hele uklart. Etter vår vurde- ring er presiseringen i høringsbrevet nettopp en ansats til en drastisk endring av dagens lovverk. En endring som også

16 | første steg nr 1 | 2015