SLP 07 (2014)

ne vykonávať vládu nad ním. Inak povedané, UNMIK dostal od Bezpečnostnej rady OSN za úlohu nielen dočasne vykonávať suverénnu moc, ale zároveň vytvoriť fungu- júci štát. 4 Je nutné podotknúť, že UNMIK svojim rozsahom a charakterom predstavo- val najkomplexnejšiu a najrozsiahlejšiu misiu histórie OSN, ktorá navyše zahŕňala i spoluprácu s ďalšími medzinárodnými organizáciami ako OBSE, NATO a EÚ. Do roku 2005 UNMIK pozostával zo štyroch pilierov. Prvým boli úlohy v oblasti justície a polície, druhým civilná správa, pričom na vrchole organizačnej pyramídy v týchto dvoch oblastiach bol Zvláštny predstaviteľ Generálneho tajomníka OSN, kto- rý zastupoval OSN v Kosove. Tretí pilier, ktorého realizácia bola zverená Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE), obsahoval úlohy v oblasti demokrati- zácie a tzv. „ institution building “. Štvrtý pilier pod patronátom Európskej únie sa týkal rekonštrukcie hospodárstva a hospodárskeho rozvoja. Od roku 1999 tak UNMIK vykonával základné funkcie civilnej správy, organizoval a dohliadal nad vznikom dočasných inštitucionálnych štruktúr pre účely demokratic- kého vládnutia, vrátane organizácie volieb. 5 Rezolúcia BR OSN 1244 v odstavci 11 stanovila rozsiahle kompetencie UNMIK za účelom znovuvybudovania základnej infraštruktúry Kosova, jeho hospodárstva, ale i udržania a podpory práva a poriad- ku (v spolupráci s medzinárodnými silami Kosovo Force [KFOR] 6 ), pričom k tomuto účelu na základe uvedenej rezolúcie vznikli tiež policajné jednotky. Všetka legislatív- na i exekutívna moc, vrátane kontroly nad judikatívou, bola koncentrovaná do rúk UNMIK, 7 a konkrétne Zvláštneho predstaviteľa Generálneho tajomníka OSN (ďalej len „Zvláštny predstaviteľ“) ako autority, ktorá vydávala akty moci záväzné pre obyva- teľstvo Kosova. Nariadenie 1999/1, prvý legislatívny akt dočasnej správy OSN, kon- kretizoval kompetencie Zvláštneho predstaviteľa takto: „ All legislative and executive authority with respect to Kosovo, including the administra- tion of the judiciary, is vested in UNMIK and is exercised by the Special Representative of the Secretary General. “ 8 Výklad právnych noriem týkajúcich sa rozsahu kompetencií Stáleho predstaviteľa bol tiež vložený do jeho rúk, 9 čo mu umožňovalo v každom momente bez ingerencie 6 KFOR, tj. medzinárodné sily vedené Severoatlantickou alianciou, mali za úlohu znovunastoliť a udržať bezpečnosť na území Kosova. Podľa Rezolúcie BR OSN 1244 mandát KFOR zahŕňal znovunastolenie a udržanie bezpečnosti v Kosove; monitoring, overovanie a v prípade potreby i vynútenie dodržiavania medzinárodných dohôd uzatvorených k ukončeniu konfliktu; a poskytovanie asistencie misii UNMIK (pozri bod 4 Prílohy 2 k Rezolúcii BR OSN 1244). 7 Report of the Secretary-General on the United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, (S/1999/779), 12 July 1999, odst. 35: „ All legislative and executive powers, including the administration of the judiciary, will, therefore, be vested in UNMIK.“ 8 UNMIK, Regulation 1999/1, On the Authority of the Interim Administration in Kosovo, 25. júl 1999. 9 Report of the Secretary General on the United Nations Interim Administration Mission in Kosovo, UN Doc. S/1999/799, 12. júl 1999, marg. 44: „ The Special Representative of the Secretary-General as the head of 4 Kosovo býva občas označované aj ako prvý „UN-shaped state“. 5 Rezolúcia BR OSN 1244, op. cit. , odst. 11.

135