SLP 07 (2014)

͹. Kosovský poradný panel pre ľudské práva (Kosovo Human Rights Advisory Panel) ͹.ͷ Konštituovanie Panelu

V nadväznosti na odporúčania Benátskej komisie Rady Európy bol v roku 2006 Nariadením UNMIK č. 2006/12 (ďalej len Nariadenie č. 2006/12) 27 vytvorený Kosovský poradný panel pre ľudské práva (ďalej len Panel alebo KHRAP), 28 ktorý po- zostáva z troch členov volených na obdobie jedného roka s možnosťou znovuzvolenia. 29 Podľa tohto nariadenia ktorákoľvek osoba, ktorej základné práva boli porušené misiou UNMIK, bola oprávnená po splnení podmienky vyčerpania „iných dostupných mož- ností prieskumu“ 30 podať sťažnosť k Panelu. Výsledkom posúdenia situácie Panelom je stanovisko s názorom, či k porušeniu ľudských práv sťažovateľa misiou UNMIK došlo alebo nie, pričom zistenia Panelu sú najskôr komunikované Zvláštnemu pred- staviteľovi a následne zverejnené v troch jazykoch. 31 Stanovisko Panelu môže obsahovať odporučenia, avšak nemá charakter judiciálneho rozhodnutia, a nie je teda záväzný. 32 Naopak je plne v kompetencii Zvláštneho predstaviteľa rozhodnúť, ako naloží zo ziste- niami a odporučeniami Panelu, a teda napríklad či obeti porušenia ľudských práv bude vyplatené odškodnenie, resp. či a v akej miere odporučenia vôbec budú realizované. Bol tak zvolený model, ktorý je podobný zmluvným kontrolným mechanizmom OSN v oblasti ľudských práv. Časová pôsobnosť príslušnosti Panelu začala 23. apríla 2005 a posledným dňom pre prijímanie nových sťažností bol 31. marec 2010. Dva roky po vstupe príslušné- ho Nariadenia do platnosti bol Panel ustanovený a fakticky začal svoju činnosť, t.j. prijímanie sťažností. Z hľadiska práva aplikovateľného Panelom je jeho rozsah pozo- ruhodný už i preto, že Panel môže priamo aplikovať a čerpať napríklad zo Všeobecnej deklarácie ľudských práv. Okrem toho sa podľa Nariadenia UNMIK č. 2006/12 sťaž- nosť môže týkať porušenia ľudských práv zakotvených v nasledujúcich inštrumentoch: – Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, – Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, 27 UNMIK Regulation No. 2006/12, on the Establishment of the Human Rights Advisory Panel in Kosovo (23. 3. 2006), v znení Nariadenia č. 2007/3 (UNMIK Regulation No. 2007/3 amending UNMIK Regulation No. 2006/12 on the Establishment of the Human Rights Advisory Panel [12. 01. 2007]), ďalej len „UNMIK Regulation No. 2006/12“. 28 K problematike existencie, fungovania a efektivity Panelu, resp. otázok zodpovednosti v kontexte Kosova pozri napríklad: ISTREFI, R.: Should the UN create an independent Human Rights Body in a Transitional Administration? In: Wouters, J., Brems, E., Smis, S., Schmitt, P. (eds.): Accountability for Human Rights Violations by International Organisations . Antwerp: Intersentia, 2010, s. 355-372. 29 UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 4 a 5. 30 Táto podmienka prijateľnosti sťažnosti, ako aj ďalšie podmienky stanoví čl. 3 UNMIK Regulation No. 2006/12.

31 UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 17. 32 UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 1.3.

140