SLP 07 (2014)

odsouzení přitom není nutné, pouhé podezření z ohrožení veřejného pořádku postačí. Mnozí bulharští a rumunští občané romského původu neoprávněně zabírají půdu, někteří žebrají, jiní kradou. Francouzské úřady tedy mohou tyto migranty bez většího problému obvinit z ohrožení veřejného pořádku. ͸.͹ Zneužití práv Zneužití práv je dalším důvodem, kterým francouzské orgány ospravedlňují vyhoš- tění občanů EU. Podle článku 35 směrnice 2004/38/ES je možné občana EU vyhostit v případě zneužití práv nebo podvodu. Komise ve svém sdělení z roku 2009 definu- je podvod jako úmyslné uvedení v omyl nebo jako jinou formu klamavého jednání, kterých se dotyčná osoba dopustí za účelem získání práva volného pohybu a pobytu podle směrnice. Jako příklad uvádí padělání dokumentů či klamavý popis skutečností. Zneužití práva je definováno jako chování, jež má sloužit výlučně účelu, kterým je získání práva volného pohybu a pobytu podle práva Společenství, a které formálně splňuje podmínky stanovené právem Společenství, ale není v souladu s účelem těchto norem. Směrnice 2004/38/ES uvádí jako příklad účelový sňatek, který je vážným dů- vodem k vyhoštění. Soudní dvůr Evropské unie ve svém rozhodnutí Emsland-Starke ze dne 14. prosince 2000 22 uvádí, že zneužití práva je definováno jako „záměr získat výhodu vyplývající z právní úpravy Společenství umělým vytvořením podmínek pro její získaní“. Článek 35 směrnice 2004/38/ES byl do francouzského práva implementován článkem 39 zákona o imigraci, integraci a státní příslušnosti z roku 2011, a integro- ván do Kodexu v článku L 511-3-1. Podle tohoto článku může příslušný správní orgán odůvodněným rozhodnutím donutit státního příslušníka členského státu Evropské unie, jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské kon- federace, nebo člena jeho rodiny opustit francouzské území, pokud bude zjištěno, že jeho pobyt představuje zneužití práva. Zneužitím práva se rozumí i obnovení pobytu na dobu kratší než tři měsíce v úmyslu zůstat na území, nejsou-li splněny podmínky pro pobyt delší než tři měsíce. Zneužití práva také představuje pobyt ve Francii s primárním cílem užívat systém sociálního zabezpečení. Podle tohoto článku k oprávněnému vyhoštění stačí, aby fran- couzské orgány měly podezření, že evropský občan zůstane ve Francii, aby dosáhl sociální pomoci. Opět platí, že odsouzení není nutné, pouhé podezření postačuje. Rumunští a bulharští občané romského původu byli vyhoštěni na základě článku 39, tedy na zá- kladě podezření, že zůstávají ve Francii v naději, že budou moci přijímat sociální pomoc. ͹. Delikty spáchané francouzskými orgány Vyhošťováním rumunských a bulharských občanů romského původu se Francie do- pustila četných porušení právních předpisů EU a základních lidských práv. Nejprve jako členský stát nesplnila svou povinnost správně implementovat směrnici 2004/38/ES. Poté 22 Viz rozsudek SDEU C-110/99.

175