SLP 06 (2014)

ROVNOST A MEZINÁRODNÍ ÚMLUVA O ODSTRANĚNÍ VŠECH FOREM DISKRIMINACE ŽEN

Stanislava Hýbnerová

ͷ. Úvod Rovnost mužů a žen je nejen dlouhodobým ideálem a programem ženských organizací, ale také sociálním imperativem, který nalezl pozitivně právní vyjádření v Mezinárodní úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW). 1 Přijetí této mezinárod- ní úmluvy v roce 1979, která má v současnosti 186 signatářů, lze považovat za důležitý krok ve prospěch žen. Nicméně, pojem rovnost je, s ohledem na filosofické, politické, teoretické a další konotace, i předmětem různých interpretací. V samotné Úmluvě se uplatňuje několik koncepcí rovnosti. Například interpretační obtíže, které vyvolává čl. 4 (1) týkající se afirmativních opatření, pramení z vnitřního napětí mezi dvěma kon- cepcemi rovnosti. Jedna je starší, formálnější a druhá novější, s dynamičtějším pojetím rovnosti. Jak uvádí Výbor pro odstranění diskriminace žen (dále jen Výbor): „Sám čistě formální právní přístup je nedostatečný pro dosažení faktické rovnosti žen s muži.“ Faktickou rovnost Výbor, ve spojení s opatřeními nezbytnými k jejímu uplatnění, chá- pe jako materiální (substantivní) rovnost. 2 Její dosažení spojuje s gendrově senzitivněj- ším přístupem k rovnosti způsobilým definovat a překonávat překážky znevýhodňující ženy a směřujícím k eliminaci nadřazenosti a podřízenosti ve vztazích mužů a žen. Nadto podle Výboru Úmluva požaduje pro ženy rovný start a dostatek politické moci k vytvoření prostředí a podmínek umožňujících dosažení rovných výsledků. 3 Účelem tohoto příspěvku je bližší pohled na koncepce rovnosti z hlediska jejich přínosu k efektivitě CEDAW. ͸. Přístup k rovnosti v rámci CEDAW Přístup k rovnosti prošel několika fázemi, což reflektuje sama Úmluva a zejména pak praxe jejího uplatňování a výklad klíčových ustanovení podávaných Výborem. V první fázi se koncepce rovnosti soustředila na odstranění formální nerovnosti žen a na přijetí legislativy zajišťující ženám stejné zacházení jako mužům. Nejde proto nad rámec gendrově neutrálního přístupu k lidským právům. 1 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, adopted by G.A. Res. 180, U.N. GAOR, 34th. Sess. Sup No. 46, at 193, U.N. Doc. A/34/46 (1979). 2 Např. čl. 11 požaduje jak zajištění formální, tak i materiální rovnosti v oblasti zaměstnanosti. Od stran Úmluvy požaduje jak zajištění rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce (formální rovnost), tak i urychlení realizace de facto rovnosti žen s muži v oblasti veřejné i soukromé zaměstnanosti (substantivní rovnost). CO Dominican Republic, A/59/38, 31st Session (2004) para. 303. Cit. in U.N. Con. P. 303. 3 Freeman, A., Chinknin, Ch., Rudolf, B. (Eds.), The UN Convention on the Elimination of All Forms of Dicrimination Against Women, A Commentary, Oxford University Press 2012, p. 130-131.

19