SLP 06 (2014)

na porušení čl. P1-3 v obdobných případech, což nakonec vedlo k tomu, že Soud vydal pilotní rozsudek v případu Greens and M.T. v. Spojené království. 33 Leč ani tato pro- cedura dosud nevedla k dosažení nápravy 34 a někteří vlivní britští politici, například ministryně vnitra Theresa May, dokonce argumentují, že by Spojené království mělo Úmluvu vypovědět. 35 Přitom soud (resp. jeho první sekce) svůj přístup o pět let později dále rozvedl v roz- hodnutí ve věci Frödl v. Rakousko , když konstatoval, že „představitelné je takové zbave- ní volebního práva, které se bude týkat poměrně úzké skupinu pachatelů odsouzených k dlouholetým trestům, a to jen v případech, kdy existuje přímá vazba mezi touto sankcí a okolnostmi, které vedly k odsouzení pro trestný čin; takové opatření by navíc nemělo vycházet přímo z právního řádu, ale spíše by mělo být ukládáno rozhodnutím soudu na základě soudního řízení.“ 36 Oproti Hirstovi šlo o jisté zvýšení nároků, a to ve dvou směrech. Zaprvé, Soud nyní požadoval, aby se zbavení volebního práva týka- lo jen „poměrně úzké skupiny pachatelů“, zatímco původně národním parlamentům přiznával širokou míru uvážení. A zadruhé, ve Frödlovi Soud naznačil, že mají-li být vězni zbaveni volebního práva, mělo by se to stát „spíše“ samostatným (a odůvodně- ným) rozhodnutím soudu, nikoliv automaticky ex lege. Přiklonil se tak k doporučení, které dává též Kodex dobré praxe ve volebních záležitostech, který v roce 2003 přijala Benátská komise. 37 Tento přístup sdílela také druhá sekce Soudu, která rozhodovala v případu Scoppola v. Italy (No. 3). Lidé odsouzení k více než třem letům odnětí svobody byli podle ital- ského práva zbaveni volebního práva na dobu pěti let, a ti, jejichž trest odnětí svobody je vyšší než pět let, dokonce doživotně (resp. do zahlazení odsouzení). Proti rozsudku druhé sekce, který v této úpravě shledal porušení čl. P1-3, však bylo přijato odvo- lání k velkému senátu, který následně rozhodl opačně. Velký senát ve svém rozsud- ku zdůraznil, že požadavek zvláštního soudního rozhodnutí, který v případech Frödl a Scoppola vyžadovala rozhodnutí první a druhé sekce, jde nad rámec požadavků uve- dených v případu Hirst . Velký senát trval na tom, že sice musí být dodržen požada- vek proporcionality, což vylučuje možnost paušálního vyloučení všech vězňů, je však přípustné kritéria pro zbavení volebního práva vymezit podrobnými ustanoveními zákona. 38 Velký senát konstatoval, že v Itálii je řada vězňů odsouzena k trestům, které Law Quaterly Review , 2012, str. 382-411. 33 Greens and M.T v. United Kingdom, App. No. 60041/08 and 60054/08, HUDOC. 34 European Court of Human Rights, Court Adjourns 2, 354 Prisoners’ Voting Rights Cases . Tisková zpráva, 26. března 2013. 35 A Great Day for British Justice: Theresa May Vows to Take UK Out of the European Court of Human Rights, Mail Online , 2. března 2013, http://www.dailymail.co.uk/news/article-2287183/A-great-day- British-justice-Theresa-May-vows-UK-European-Court-Human-Rights.html?ito=feeds-newsxml. 36 Frödl v. Austria, App. No. 20201/04, § 28. 37 Viz European Comission for Democracy through Law (Venice Comission): Code of Good Practice in Electoral Matters: Guidelines and Explanatory Report , str. 5 a 31. 38 Scoppola v. Italy (No. 3), App. No. 126/05, Grand Chamber, HUDOC, § 99-102.

33