SLP 06 (2014)

mimo země jejich původu, 17 a jejímž účelem je nabídnout dlouhodobé řešení pro tyto jedince. V první řadě by nezletilé osoby bez doprovodu neměly být v žádném případě kriminalizovány. 18 Výbor na ochranu práv dítěte na základě článků 9 a 10 Úmluvy uznává, že sloučení s rodinou musí být prioritním dlouhodobým řešením. 19 Výjimkou je ovšem situace, kdy „příslušné úřady (…) určí, že takové oddělení je potřebné v zájmu dítěte“. 20 O nejvhodnějším dlouhodobém řešení pro danou nezletilou osobu tedy roz- hodne individuální posouzení její situace. Obecná připomínka č. 6 doporučuje, aby se zabránilo sloučení s rodinou v případě nebezpečí porušení práv nezletilé osoby. 21 Dále, nezletilí bez doprovodu mají právo na zvláštní ochranu poskytovanou odpo- vědným státem. Úmluva v čl. 20 odst. 1 stanoví, že „Dítě dočasně nebo trvale zbavené svého rodinného prostředí nebo dítě, které ve svém vlastním zájmu nemůže být ponechá- no v tomto prostředí, má právo na zvláštní ochranu a pomoc poskytovanou státem“. Dle Výboru pro práva dítěte by dotyčné orgány států, za účelem poskytnutí odpovídající ochrany a pomoci takovým dětem, měly upřednostňovat dvojí opatření. Za prvé, ne- zletilí bez doprovodu by měli být identifikováni ihned po příjezdu na místě vstupu na území, nebo co nejdříve po zjištění jejich přítomnosti v dané zemi. Tento identi- fikační proces by mohl zahrnovat i určení věku, postup, jenž musí respektovat jisté záruky. Za druhé, nezletilý bez doprovodu by měl být zaregistrován prostřednictvím počátečního pohovoru. 22 V článku 21 Úmluvy o právech dítěte jsou dále stanoveny další záruky pro děti žádající o azyl, podobně jako v Závěrech Výkonného výboru Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR). 23 Ochraně dětí se věnují i další mezinárodní dokumenty. 24 Vedle mezinárodních smluv přijímaných na univer- zální úrovni hrají v ochraně nezletilých cizinců významnou roli rovněž úmluvy, rezolu- ce, směrnice a doporučení Rady Evropy. 25 17 Výbor pro práva dítěte, Obecná připomínka č. 6 (2005): Zacházení s nezletilými bez doprovodu mimo zemi jejich původu, 1. září 2005. 18 Tamtéž. 19 Tamtéž, odst. 79; čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte.: „Státy (…) zabezpečí, aby dítě nemohlo být odděleno od svých rodičů proti jejich vůli (…).“ 20 Čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte. 21 Výbor pro práva dítěte, Obecná připomínka č. 6 (2005), odst. 82. 22 Tamtéž, kapitola V.a. 23 UNHCR, Executive Committee on international protection of refugees, Conclusion on Children at Risk No. 107 (LVIII) – 2007. 24 Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966), Úmluva o právním postavení uprchlíků (1951), Protokol týkající se právního postavení uprchlíků (1967), aj. 25 Z dokumentů Rady Evropy je nutno uvést především Úmluvu o lidských právech a základních svobo- dách (1950), Evropskou úmluvu o osvojení dětí (1967), Evropskou úmluvu o právním postavení dětí narozených mimo manželství (1975), Evropskou úmluvu o uznávání výkonu rozhodnutí o výchově dětí a obnovení výchovy dětí (1980), Evropskou úmluvu o výkonu práv dětí (1996), Úmluvu o kontak- tech s dětmi (2003), Doporučení Parlamentního shromáždění RE č. 1286 o Evropské strategii pro děti (1996), aj.

60