SLP 06 (2014)

Judikatura Evropského soudu pro lidská práva (ESLP) Co se týče ochrany práv nezletilých cizinců bez doprovodu, judikatura ESLP se po- stupně vyvíjí směrem k uplatňování ustanovení Úmluvy o právech dítěte na regio- nální úrovni. Jak již bylo uvedeno výše, sloučení nezletilého bez doprovodu s rodinou nemusí být v nejlepším zájmu dítěte, čímž se odpovědnost za ochranu nezletilého bez doprovodu přenáší na dotyčný stát. V prvním ohledu je důležitým rozsudkem ESLP Mayeka a Mitunga v. Belgie , který stanovil, že sloučení s rodinou nemusí být v nejlepším zájmu dítěte, pokud je v rozporu s článkem 3 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a svobod. 26 Rozsudek Rahimi v. Řecko navíc stanovil pozitivní povinnost státu poskyt- nout nezletilým bez doprovodu zvláštní ochranu. Tím, že Řecko selhalo v povinnosti po- skytnout nezletilému afghánskému žadateli bez doprovodu zvláštní ochranu proti násilí a neposkytlo mu ani zástupce ani odpovídající ubytování, porušilo články 3, 5 a 13. 27 Judikatura týkající se práv cizinců bez oprávnění k pobytu se dále vyvíjí nejen co se týče legálnosti jejich navracení, 28 ale také co se týče ubytovacích podmínek zajištěných osob v zařízeních pro cizince. 29 Nezletilí bez doprovodu by neměli být ubytováváni společně s dospělými, jelikož jsou zranitelní, ale v praxi tomu tak běžně bývá. Proto lze v budoucnu očekávat další vývoj judikatury ESLP na základě argumentace podobné té ve věci Rahimi . Evropská unie I v rámci Evropské unie jsme svědky značného posunu evropského práva směrem k důslednější ochraně nejlepšího zájmu dětí, a to navzdory jejich nelegálnímu posta- vení na území Evropy. S cílem podpořit ochranu práv nezletilých bez doprovodu Evropská komise vydala Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu pro rozmezí let mezi 2010 a 2014. 30 Účelem Akčního plánu je „konkrétně reagovat na problémy, které představuje příjezd vy- sokého počtu nezletilých osob bez doprovodu na území EU, a přitom plně respektovat práva dítěte a zásadu nejvlastnějšího zájmu dítěte.“ Zhodnocení Akčního plánu v roce 2012 uvádí, že tento plán napomáhá na evropské i vnitrostátní úrovni rozpoznat důležitost zásady nejlepšího zájmu dítěte. 31 26 Rozsudek ESLP ve věci Mubilanzila Mayeka a Kaniki Mitunga v. Belgie ze dne 12. 10. 2006, stížnost č. 13178/03. 27 Rozsudek ESLP ve věci Rahimi v. Řecko ze dne 5. 4. 2011, stížnost č. 8687/08. 28 Rozsudek ESLP ve věci Hirsi Jamaa a další v. Itálie ze dne 23. 2. 2012, stížnost č. 27765/09. Soud shledal porušení článku 3, článku 4 Protokolu 4 Úmluvy. 29 Rozsudek ESLP ve věci Suso Musa v. Malta ze dne 23. 7. 2013, stížnost č. 42337/12. 30 Evropská Komise, Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu (2010-2014), Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě, KOM (2010) 213 v konečném znění, v Bruselu dne 6. 5. 2010. 31 Zpráva Evropského parlamentu o situaci nezletilých osob v EU bez doprovodu z roku 2012, č. dok. 2012 /2263.

61