SLP 06 (2014)

Co se týče regionální úrovně, Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základ- ních svobod vyžaduje, že „nikomu nesmí být odepřeno právo na vzdělání“ 49 a judikatura Evropského soudu pro lidská práva se v tomto duchu vyvíjí. Nejdůležitější rozsudky v této oblasti se týkají diskriminace dětí z menšinových skupin v přístupu ke vzdělání, a to pod čl. 2 Protokolu č. 1 v kombinaci s čl. 14 Evropské úmluvy. 50 Porušení stejných ustanovení Evropské úmluvy ESLP shledal také v diskriminujícím přístupu ke vzdělání u dětí bez povolení k pobytu. Vyloučením dětí čečenského původu z ruské školy v dů- sledku toho, že jejich otec již neměl povolení k pobytu, se porušilo právo těchto dětí na vzdělání. 51 Odmítnout vzdělání dítěti na základě jeho neoprávněného pobytu v člen- ském státě Rady Evropy je tedy diskriminační a tudíž je porušením Evropské úmluvy. Rada Evropy, ve snaze vymýtit diskriminační opatření jednotlivých členských států, navíc doporučuje členským státům následující: zajistit, že právo na vzdělání je zohled- něno ve vnitrostátních předpisech a je uplatňováno; omezovat administrativní překážky, které dětem brání v registraci ve školách či ve školní docházce; podpořit a zjednodušit integraci dětí do škol; bojovat proti diskriminaci ve školách, zvláště při přijímacím řízení; a podpořit aktivity občanské společnosti, které ulehčují vzdělávání všech dětí. 52 V České republice je rovný přístup k základnímu vzdělání zaručen všem dětem bez ohledu na to, z jaké země pocházejí, a to i v případech, kdy není prokázána legalita pobytu dětí na daném území. 53 Základní školy při přijímání dětí cizinců nemají právo posuzovat oprávněnost jejich pobytu na území ČR. Tato právní úprava je v souladu s Úmluvou o právech dítěte, 54 jež zavazuje ČR činit základní vzdělání povinným a bez- platně dostupným pro všechny. Přitom až do ledna 2012 byl školský zákon v rozporu s mezinárodními závazky, jelikož podmiňoval přístup k základnímu vzdělání oprávně- 49 Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod, Dodatkový protokol k Úmluvě, čl. 2. 50 Rozsudek ESLP ve věci Catan a další v. Moldava a Rusko ze dne 19. 10. 2012, stížnosti č. 43370/04, 8252/05 a 18454/06: násilné vyloučení z moldavských škol separatistickým režimem na počátku 90. let v Transdněstří bylo v rozporu s čl. 2 prot. 1; Dále jsou důležité rozsudky týkající se vzdělávání romských dětí: rozsudek ESLP ve věci Lavida a další v. Řecko ze dne 30. 5. 2013, stížnost č. 7973/10, a rozsudek ESLP ve věci D.H. a další v. Česká republika ze dne 13. 11. 2007, stížnost č. 57325/00. Vůbec prvním rozsudkem, který shledal diskriminaci ve vzdělávání, byl případ týkající se některých aspektů zákonů o používání jazyka ve vzdělání v Belgii, rozsudek ESLP ze dne 23. 7. 1968, stížnost č. 1474/62. 51 Rozsudek ESLP ve věci Timishev v. Rusko ze dne 13. 12. 2005, stížnosti č. 55762/00 a 55974/00. 52 UNHCR, COE, Unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children turning eighteen: What to celebrate? UNHCR / Council of Europe field research on European State practice regarding transition to adulthood of unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children, March 2014, Strasbourg, France; Doporučení 1985 (2011), založeno na zprávě Agramunt Font de Mora, Výbor Rady Evropy pro migrace, uprchlíky a populace, Parlamentní shromáždění Rady Evropy, „Undocumented migrant children in an irregular situation: a real cause for concern“, Doc. 12718, 16. září 2011, Štrasburk. 53 Ačkoliv se školský zákon zmiňuje pouze o rovnosti občanů ČR a občanů jiných členských států EU, přičemž ostatní osoby v podstatě nebere v úvahu, Listina základních práv a svobod v článku 33 a další závazné mezinárodněprávní dokumenty tuto rovnost přiznávají každé osobě bez rozdílu. 54 Úmluva o právech dítěte, čl. 28 odst. 1 : Státy (…) a) zavádějí pro všechny děti bezplatné a povinné základní vzdělání, b) podněcují rozvoj různých forem středního vzdělání (…), činí je přijatelné a dostupné pro každé dítě.

65