SLP 06 (2014)

ností pobytu dítěte. Obecně byla v České republice znatelná podpora boje proti nelegální imigraci na úkor ochrany práv dětí. 55 Změna nastala se zákonem č. 472/2011 Sb., který v § 20 zaručuje přístup k základnímu vzdělání všem dětem bez rozdílu. 56 Středoškolské vzdělání Přístup ke středoškolskému vzdělání není mezinárodními dokumenty explicitně zaručen, 57 je tudíž školskými zákony v jednotlivých zemích upraven odlišně. V české republice je přístup cizince ke studiu na střední a vyšší odborné škole ve školském zá- koně podmíněn prokázáním legálního pobytu na území. Cizinec musí zároveň doložit splnění povinné školní docházky nebo absolvování základní školy a prokázat znalost českého jazyka. ČR sice neratifikovala Revidovanou Evropskou sociální chartu, 58 zů- stává ale otázkou, zda se školský zákon v blízké budoucnosti nepozmění pod vlivem judikatury ESLP. Ve věci Ponomaryov v. Bulharsko totiž ESLP shledal, že zpoplatnění středoškolského vzdělání pro děti cizího původu bez oprávnění k pobytu bylo v rozporu s právem dětí na vzdělání. 59 Ve stížnosti u ESLP si děti ruského původu, které neměly trvalé povolení k pobytu a žily ss svouh matkou v Bulharsku, stěžovaly na diskriminaci. Pro nastoupení k středoškolskému studiu v Bulharsku po nich totiž bylo požadováno zaplatit školné, narozdíl od bulharských státních příslušníků a cizinců s trvalým povolením k pobytu. ESLP uznal, že dotyčný stát mohl mít oprávněné důvody k tomu, aby krátkodobým a nelegálním imigrantům omezil přístup k veřejným službám, jelikož tito jedinci ne- přispívali do státního rozpočtu. Vzdělávání je finančně a organizačně náročná činnost a dotyčný stát musel najít rovnováhu mezi potřebou vzdělávat osoby spadající pod jeho jurisdikci a její omezenou kapacitou těmto osobám vyhovět. Soud přesto rozhodl, že vzdělání je právem přímo spadajícím pod ochranu Úmluvy, a tudíž shledal porušení 55 Do ustanovení § 107 zákona č. 326/1999 Sb. (zákona o pobytu cizinců) měl být v roce 2006 na návrh MV doplněn nový odst. 6 následujícího znění: „Správní orgány a poskytovatelé veřejných služeb ve školství oznamují bez zbyte č ného odkladu policii zjišt ě ní, že cizinec pobývá na území bez cestovního dokladu, nebo bez víza, ač k tomu není oprávn ě n, anebo bez platného oprávn ě ní k pobytu; to neplatí, jde-li o ob č ana Evropské unie. Tato povinnost se týká skute č ností zjišt ě ných p ř i výkonu p ů sobnosti správního orgánu nebo v přímé souvis- losti s poskytováním ve ř ejných služeb ve školství“. Více viz BURDOVÁ HRADEČNÁ, P. a ROZUMKOVÁ, P. Děti školou nepovinné, září 2007, dostupné z www.migraceonline.cz. 56 Tato novela, platná od 1. ledna 2012, v § 20 obsahuje nový odst. 6, který umožňuje všem, tedy i ne- zletilým cizincům bez ohledu na jejich pobytový statut, přístup za stejných podmínek jak k základnímu vzdělávání, tak i ke školnímu stravování a k zájmovému vzdělávání poskytovanému ve školském zařízení v pravidelné denní docházce. Neziskový sektor tuto novelizaci přivítal. 57 Úmluva o právech dítěte, čl. 28 odst. 1 písm. b): „státy podněcují rozvoj různých forem středního vzdě- lání zahrnujícího všeobecné a odborné vzdělání, činí je přijatelné a dostupné pro každé dítě (…).“ 58 Revidovaná Evropská Sociální charta, Štrasburk, 3. května 1996, čl. 17 odst. 2: „právo dětí a mladých osob na poskytnutí bezplatného základního a středního vzdělání dětem a mladým osobám, jakož i na po- vzbuzení k pravidelné docházce do školy“. 59 Rozsudek ESLP ve věci Ponomaryov v. Bulharsko ze dne 21. 6. 2011, stížnost č. 5335/05.

66