Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (dále jen „novela 2“). Novela 2 shora popsaný systém změny zaměstnavatele u držitelů duálních zaměst- naneckých karet opět zcela proměňuje, když místo správního řízení podle části druhé a třetí SŘ nastupuje pouhé oznámení cizince o změně zaměstnavatele činěné v režimu části čtvrté SŘ. 9 Jak se brzy v praxi ukázalo, problematické je již ono označení postupu jako „ozná- mení změny“. Řada cizinců i zaměstnavatelů si totiž vyložila novou právní úpravu bez konzultace s právníkem tak, že ono „oznámení“ znamená, že cizinec pouze vůči OAMP sdělí svůj záměr být zaměstnán na jiné pozici a ihned po oznámení může na nové pracovní pozici nastoupit. Tak tomu však není, když § 42g odst. 9 ZoPC zakotvuje, že OAMP ve lhůtě 30 dnů ode dne oznámení sdělí cizinci a budoucímu zaměstnavateli, zda byly splněny podmínky požadované pro změnu zaměstnavatele či pracovního zařazení nebo zaměstnání na další pracovní pozici. Tímto se dostáváme k dalšímu problematickému bodu, kterým je forma oznámení a jeho přílohy. Novela 2 zavádí poměrně přísné požadavky na to, jak má oznámení vypadat a jaké přílohy musí obsahovat. Oznámení musí cizinec podle § 42g odst. 8 ZoPC podávat na k tomu určeném tiskopise spolu s uvedením údajů, mezi které patří kupříkladu číslo volné pozice v Centrální evidenci volných pracovních míst obsadi- telných držiteli zaměstnanecké karty (dále jen „CEVPM“), název budoucího zaměst- navatele, jeho telefonní číslo, druh práce a místo výkonu práce, ale taktéž informace, zda jsou dosavadní a budoucí zaměstnavatelé účastníky vládou schváleného programu. Posledně jmenovaný požadavek působí o to zvláštněji, když si uvědomíme, že žád- ný registr či veřejný seznam zaměstnavatelů, jež by byli účastni takovýchto programů, v současné době neexistuje. Tiskopis vytvořený OAMP sice neobsahuje žádnou „ko- lonku“, která by k uvedení takové informace sloužila, a podle neoficiálních sdělení nebude po cizincích informace vyžadována, ale ZoPC tento postup předvídá. Zda se jedná o legislativní pochybení či jinak motivovanou snahu zákonodárce, je otáz- kou. Jisté však je, že k právní jistotě adresátů norem toto ustanovení příliš nepřispívá. Cizinec je dále společně s oznámením povinen předložit doklad prokazující, že jeho dosavadní pracovněprávní vztah trvá nebo kdy skončil, 10 pracovní smlouvu 11 a pro- hlášení budoucího zaměstnavatele, že má cizinec odbornou způsobilost pro výkon po- žadovaného zaměstnání. Pro úplnost dodejme, že novým zaměstnavatelem nesmí být agentura práce, a to ani v případě, že by cizinec měl k agentuře nastoupit jako tzv. kme- nový zaměstnanec. Cizinec musí dále v tiskopisu uvést také přesné datum, ke kterému 9 Viz § 42g odst. 7, 8 a 9 ZoPC, v platném znění. 10 Opět v návaznosti na již vzpomínaný § 63 ZoPC, který spojuje s nezaměstnaností trvající déle než 60 dnů zánik platnosti zaměstnanecké karty. 11 Případně dohodu o pracovní činnosti či smlouvu o smlouvě budoucí.

140