Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

3.1 Soustavnost a vztah nadřízenosti a podřízenosti Se závislostí zaměstnance na zaměstnavateli a se soustavností konané práce úzce souvisí i existence vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance. Nejvyšší správní soud v tomto ohledu vyjádřil názor, že k vytvoření vztahu nadřízenos- ti a podřízenosti dochází zpravidla v případě, kdy je daná činnost vykonávána dlouho- době, opakovaně a tudíž soustavně. 16 Naopak v případě jednorázových či nahodilých činností se mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem jen obtížně vytvoří vůbec nějaký vztah, tím spíše ne vztah závislosti. 17 S výše uvedenými závěry lze souhlasit jen částečně. Jak bylo uvedeno výše, v přípa- dě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr dochází k výkonu závislé práce i při příležitostných pracích. Druhou poznámku je nutné učinit směrem k okamžiku vzniku vztahu nadřízenosti a podřízenosti. Byť je podřízenost zaměstnance zaměstna- vateli markantnější u déletrvající činnosti, je nutné si uvědomit, že nevzniká postupem času, ale je ve vztahu zaměstnavatele a zaměstnance přítomna od samého počátku. Ke vzniku vztahu nadřízenosti a podřízenosti dochází již v okamžiku, kdy zaměstna- nec započne s výkonem práce na základě pokynu zaměstnavatele a kdy soustavnost prozatím nelze prokázat, třebaže ji lze do budoucna alespoň předpokládat. Plnění, resp. povinnost splnit daný pokyn, totiž vychází z podřízeného postavení zaměstnance, jenž je povinen závazného pokynu zaměstnavatele uposlechnout bez ohledu na své vlastní hodnocení. 18 3.2 Soustavnost a mezilidská výpomoc Soustavnosti judikatura dále využívá k odlišení závislé práce od tzv. úsluhy neboli mezilidské výpomoci. Pokud by ustanovení o nelegální práci zahrnovalo práci v nej- obecnějším slova smyslu, dopadalo by i na tuto mezilidskou výpomoc, což není, ales- poň ze společenského hlediska, žádoucí. Proto nelze považovat pojmy úsluha a práce za totožné, 19 ale je nezbytné mezi nimi pro účely vymezení závislé a nelegální práce důsledně rozlišovat, což je možné i pomocí prvku soustavnosti. Třebaže je úsluha s to v mnoha případech na první pohled vyvolat dojem, že se jed- ná o závislou práci, při bližším zkoumání lze zjistit, že absentuje alespoň jeden ze znaků závislé práce. Tím bývá zpravidla soustavnost a vztah nadřízenosti a podřízenosti, kte- rý je u mezilidské výpomoci ze své podstaty vyloučen. Skrze neexistenci nadřízeného a podřízeného postavení daných osob, nemůže dojít ani k začlenění osoby konající 16 Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 7. 2014, sp. zn. 3 Ads 111/2013. 17 Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 2. 2014, sp. zn. 6 Ads 46/2013. 18 NÝVLTOVÁ VOJÁČKOVÁ, T. Pokyny a příkazy zaměstnavatele jsou pro zaměstnance „svaté“. Epravo.cz [online]. EPRAVO.CZ, publikováno 3. 1. 2017 [cit. 1. 11. 2019]. ISSN 1213-189X. Dostupné z htt- ps://www.epravo.cz/top/clanky/pokyny-a-prikazy-zamestnavatele-jsou-pro-zamestnance-svate-104271. html 19 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 9. 2011, sp. zn. 4 Ads 75/2011.

59