环境犯罪危机 - page 51

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案例研究
利比里亚
利比里亚的森林覆盖率高达国土面积的45％，这
使它成为西非为数不多的拥有较高森林覆盖率的
国家之一。95 在该国近二十年的冲突中，从这些
森林中采伐的名贵木材被诸如全球目击者组织之
类的组织称为“血木材”或“冲突木材”，这
和“血钻”一词类似。96 在涉足木材工业的民兵
和跨国犯罪网络之间的合谋下，木材被从冲突地
区运往国际市场。97
据说利比里亚前总统查尔斯 • 泰勒使用从木材
（以及其他自然资源，其中最有名的是钻石）开
采获得的资金接管了国家，为革命联合阵线在塞
拉利昂的暴力叛乱提供支持，并为西象牙海岸叛
军提供了支持。98 在1989-1996年的第一次内战中，
木材成为其利比里亚全国爱国阵线 (NPFL) 独立
资金的主要来源。99 在第二次内战期间，泰勒与
国际木材贸易公司密切合作管理其特许权，进行
木材交换武器、直升机、制服、车辆及其他装备
的贸易，以延续他的反叛运动。100 在处于战争中
的国家，伐木公司有时会与控制森林地区的组织
站在一起，它们包括反政府武装和起义者。101 木
材公司可能作为国际军火商的中间人，因运输军
火和为付款提供便利而被定罪的军火商维克托 •
布特就是其中之一。102 这些军火交易直接违反了
规定对利比里亚实行武器禁运的1992年联合国安
理会第788号决议及其后各项决议。 103 在某些情
况下，木材公司把欠利比里亚政府的税收直接
交给代表政府的军火商以换取武器。在许多情况
下，这些公司似乎与前任将军和泰勒军队中的其
他成员密切合作，以执行木材特许权，包括通过
招募民兵保护特许权或支持现有的政治力量。104
在此期间的大多数时候，估计木材行业每年带来
8000万至1亿美元的收入，其中只有不到10％交
给了税务当局。 105 这些资金使冲突范围得以延
伸和扩大，导致超过25万人死亡，造成数百万人
流离失所，并摧毁了该国的经济。
跨越国际边界，使外国政治领袖、反对派军队、商
人和妇女、海关和边境管制人员，甚至野生生物保
护专业人士也卷入野生生物的非法开发利用。76 在
冲突过程中产生的根深蒂固的网络和战争经济扩展
到区域和国际非法经济体。77 这些组织投资于资源
的开发利用，这只有在冲突和动荡的掩护下才能实
现。
曾经在战争经济中参与资源非法开发利用的根深蒂
固的组织缺乏谈判或维持和平的动机。由于能自筹
资金并拥有良好的关系，这些组织往往不太容易
受到外部控制或压力的影响。78 由于不愿失去宝贵
的、有利可图的自然资源的专属使用权，交战国会
破坏平协议。他们还经常分化，使得让所有相关组
织坐到谈判桌前变成了难以完成的任务。79 经过多
年的资源掠夺，战斗人员把他们的武器作为重要的
经济资产，往往不愿根据DDR协议放弃它们。80 特
别是非法经济和战争经济中蕴含的经济机会和回
报往往超过了冲突后环境中的机会，这影响了个人
和组织放下武器的决定。 81“战争经济破坏了当地
的基础设施，毁灭了当地的人力、财力和制度资
源。”82
即便在实施了和平协定后，在冲突期间从事经济开
发的武装组织、跨国贸易网络、犯罪分子往往还会
在冲突后继续他们中饱私囊的活动。83 前交战国起
到了现成的跨国犯罪集团的作用，转化为实质上的
犯罪团伙，以便继续参与非法经济。84 在大规模资
源开采犯罪的阴影下建立能发挥作用的合法经济是
一个几乎无法逾越的挑战，这进一步降低了实现长
期和平与稳定的可能，从而破坏了自然资源收获地
环境的可持续发展措施。85