201 / 464
187
THE LIMITS OF SOǧCALLED BENEFIT TOURISM AND THE FREE MOVEMENT OF EU CITIZENS
THE LIMITS OF SO-CALLED BENEFIT TOURISM
AND THE FREE MOVEMENT OF EU CITIZENS
Harald Christian Scheu
Abstract:
On the European level, politicians and legal experts debate about issues
regarding the problem of so-called benefit tourism. This contribution deals with
this problem from two perspectives: the principle of free movement of EU citizens
and the coordination of social systems of EU Member States. In the article we focus
on the legal framework for EU citizens’ migration and the access of Union citizens
to social benefits in host Member States. Special attention is paid to CJEU case-law
concerning specific social benefits in Austria and Germany. The solutions applied
in those cases show a significant degree of legal uncertainty which is caused by
poor EU legislation, confusing national regulations in some EU Member States and
cryptic judgments of the CJEU. This legal uncertainty manifestly contributes to the
rise of xenophobia and irrational political debates in Europe.
Resumé:
Na evropské úrovni politici a právní experti diskutují o otázkách týkají-
cích se problematiky tzv. sociální nebo dávkové turistiky. Tento příspěvek se zabývá
tímto problémem ze dvou hlavních hledisek, a to z pohledů volného pohybu občanů
EU a koordinace sociálních systémů členských států EU. V článku jsme se zaměřili
na právní rámec pro migraci unijních občanů a jejich přístup k sociálním dávkám v
hostitelských členských státech. Zvláštní pozornost je věnována judikatuře Soudní-
ho dvora EU, která se týká konkrétních sociálních dávek v Rakousku a Německu.
Řešení použitá v těchto případech vykazují vysokou míru právní nejistoty, která je
způsobena špatnou legislativou EU, matoucími vnitrostátními předpisy v některých
členských státech a kryptickými rozsudky SDEU. Tato právní nejistota zjevně při-
spívá k nárůstu xenofobie a iracionálních politických debat v Evropě
Key words:
social union, benefit tourism, Union citizenship, economically inactive
EU citizens, free movement, discrimination.
On the Author:
Harald Christian Scheu, Doc., Mag. phil., Dr. iur., Ph.D., educated
at the University of Salzburg (Dr. iur., 1995, Mag. phil., 1996) and the University
of Prague (Ph.D., 1997, Doc., 2006). He has received numerous fellowships (Max-
Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht in Heidelberg,
University of Bern, European University Institute in Florence, University of Zürich).
He is a member of the Council of the Government of the Czech Republic for Human
Rights (since 2013) and a member of the Czech Government’s Legislative Council
(since 2014). From 1997 to 2006 he lectured at the Department of International Law
and since 2006 at the Department of European Law of the Law Faculty of Charles
University in Prague. In 2001 and 2002 he was Guest Lecturer at the University of