34 / 68
מהותה של עבודה מאורגנת
במסגרת איגוד מקצועי יציג
במערכת יחסי עבודה
בעידן המודרני על האיגוד המקצועי לפעול בהתמדה להגדלת
מספר חבריו והעלאת שיעור המתאגדים במקומות העבודה
יובל רכלבסקי
לשעבר הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר
עבודה מאורגנת במקום עבודה מבוססת על גיבושם של הסכמי
עבודה קיבוציים, באמצעות מנגנון תהליך המו"מ הקיבוצי.
המשא ומתן הקיבוצי הוא דרך לגיבוש הסכם עבודה כאשר שני
הצדדים, מעסיקים ועובדים, מעוניינים בשיתוף פעולה וביישוב
סכסוכי עבודה, למרות ניגוד האינטרסים שביניהם.
מאפיין את השיטה הישראלית
1957
חוק הסכמים קיבוציים משנת
ומבטא את המשא ומתן כשיטה לקביעת יחסי העבודה, השכר,
התמורות ותנאי העבודה בדרך של מו"מ ישיר בין האיגוד המקצועי
ובין המעבידים. מו"מ כזה מסתיים ביישוב בעיות, בהגעה להבנות
על שינויים ורפורמות, וכמובן, במו"מ על שכר והטבות.
בארצות שונות, שעברו זעזועים קשים ביחסי עבודה, מצאו
שלמרות הסכסוכים הקשים ואובדן ימי עבודה עדיין המו"מ
הקיבוצי הוא הדרך הטובה לניהול יחסי עבודה לאורך זמן (ועדת
דונובן באנגליה ומחקרי משרד העבודה בגרמניה).
שימשתי ממונה על
2005–1999
האומנם בישראל? בשנים
השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר והתמודדתי עם גל
שביתות ועיצומים, שברובו נבע על רקע רצון הממשלה לבצע
שינויים ורפורמות בחינוך (ועדת דוברת), בנמלי הים, בחברות
ממשלתיות ובהתייעלות משרדי הממשלה. רק במיעוט המקרים
התמקדה השביתה בתוספות שכר ושיפור תנאי עבודה (שביתת
.)2000
הרופאים
פעלתי בסביבת יחסי עבודה וחקיקה (חוק יישוב סכסוכי עבודה
של המאה הקודמת, ולא
50-
וחוק הסכמים קיבוציים) משנות ה
מצאתי בחקיקה דרך אמצעית שתוביל לגישור על פערים, תוך
יכולת המדינה (כמעסיק וריבון) לבצע מהלכים לטובת רוב
ציבור האזרחים.
הכוח שניתן להסכמים חתומים על ידי האיגוד המקצועי
והמעסיק אינו נופל מזה של חקיקה בכנסת או בתקנות
החתומות על ידי שרים. שינויי הזמן והצרכים המשתנים, על פי
סדרי עדיפויות, לצד התפתחויות טכנולוגיות, אינם באים לידי
ביטוי בחוקי העבודה, ורק בתי הדין לעבודה מנסים להתמודד
עם הלקונה שנוצרה.
המסקנה שהגעתי אליה היא כי יש לשנות את כללי המשחק
במערך הכוחות, ולהתאים, מצד אחד, את החקיקה לימינו, ומצד
אחר - לפתח כלים לקיום יחסי עבודה מתמשכים כמנגנוני
גישור, בוררות חובה ומוסכמת, קיום אמיתי של "השולחן העגול",
החלפת מידע, מחקרים, קוד התנהגות ותקשורת בין הצדדים.
ניהול נכון שלמו"מקיבוצי הואשילובשל ידע ואמנות. הידע יכלול
איסוף, ניתוח והצגה נכונה של נתונים והסביבה התעסוקתית.
כמו כן - הכרת הערכות הצד השני, יכולתו הכלכלית ומשאבי
התמיכה שלו, תכנון שלבי המו"מ וחיזוי תוצאותיו.
לאישיותם של ראשי האיגודים המקצועיים וליכולתם האישית,
34