SLP 11 (2016)

Trestní postih špatného zacházení z hlediska Evropské úmluvy o lidských právech: požadavek na adekvátní právní rámec ͷ Criminalization of Ill-treatment under the European Convention on Human Rights: the Obligation of an Adequate Legal Framework

Viktor Kundrák, Petr Konůpka

Abstrakt: Evropský soud pro lidská práva vydal nedávno vůči České republice dva rozsudky, ve kterých konstatoval porušení článku 3 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod z důvodu nelidského nebo ponižujícího zacházení se stěžovateli v místech zbavení svobody, a to v hmotněprávním i procesněprávním aspektu daného ustanovení. Společným jmenovatelem těchto rozsudků i dalších stížností podaných k Evropskému soudu proti České republice v mezidobí je namítané neadekvátní vy- šetření incidentů ze strany orgánů činných v trestním řízení, které ve všech případech dospěly k závěru o tom, že nedošlo ke spáchání trestného činu. Byť trestní zákoník re- flektuje mezinárodní zákaz mučení a jiného špatného zacházení, statistiky poukazují na skutečnost, že příslušná ustanovení v praxi nejsou téměř vůbec používána, přičemž další pochybnosti vyvstávají ve světle závěrů veřejné ochránkyně práv i judikatury Ústavního soudu. Je proto namístě si položit otázku, zda je tento stav toliko důsled- kem nesprávného postupu orgánů činných v trestním řízení či zda problém nespočívá i ve hmotněprávní úpravě. Cílem tohoto textu je analyzovat relevantní tuzemskou trestněprávní úpravu optikou závazků vyplývajících z článku 3 Úmluvy a navrhnout řešení identifikovaných mezer. Klíčová slova: Mučení, nelidské nebo ponižující zacházení, špatné zacházení, požadavek na ade- kvátní právní rámec, trestní postih špatného zacházení Key words: Torture, inhuman or degrading treatment, ill-treatment, obligation of an adequate legal framework, criminalization of ill-treatment

1 Příspěvek je zestručněnou verzí analýzy, která byla vypracována pro Výbor proti mučení a jinému nelid- skému, krutému, ponižujícímu zacházení a trestání Rady vlády pro lidská práva. Některé pasáže analýzy byly pro účely tohoto článku přepracovány v návaznosti na diskuzi, která proběhla v rámci Výboru proti mučení, když zohledněny byly zejména některá stanoviska doc. JUDr. Filipa Ščerby, Ph.D.

102