SLP 11 (2016)

skutkových podstat, kdy pachatel jednáním popsaným v prvním odstavci § 149 TZ způsobí těžkou újmu na zdraví nebo smrt [srov. § 149 odst. 3 písm. d) a odst. 4 TZ], postačí k naplnění subjektivní stránky nedbalost. 73 Tyto případy jsou však v praxi spíše ojedinělé. ͹.ͷ.͹ Vymezení pachatele trestného činu Jak bylo uvedeno výše, zákaz špatného zacházení se nevztahuje výhradně na státní orgány, ale rovněž na osoby soukromé, 74 a to přirozeně bez ohledu na to, zda jde o oso- by fyzické či právnické. Ustanovení § 149 TZ však míří toliko na jednání v souvislosti s výkonem pravomoci orgánu státní správy, orgánu územní samosprávy nebo soudu anebo jiného orgánu veřejné moci 75 a v kvalifikované skutkové podstatě podle druhého odstavce rovněž na jednání, kterého se dopustí úřední osoba. 76 I přes novelu zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, účinnou k 1. prosinci 2016, na základě které jsou do budoucna (mimo jiné) za jednání spočí- vající ve skutkové podstatě vymezené § 149 TZ odpovědné rovněž právnické osoby, 77 příslušná skutková podstata nedopadá na jednání soukromých osob, ať již fyzických či právnických, nedojde-li k jednání v souvislosti s výkonem veřejné moci. V případě jednání právnických osob se přitom takto trestnímu postihu podle § 149 TZ může zejména vyhnout řada zařízení, která převzala tradiční úlohy státu například v oblasti sociální péče či zdravotnictví, přičemž v některých z nich, jak opakovaně shledá- vá i veřejná ochránkyně práv, v praxi dochází ke špatnému zacházení ve smyslu článku 3 Úmluvy. 78 Jedná se tedy o velmi problematický stav způsobující neadekvátní postih pů- vodců špatného zacházení vůči těm nejzranitelnějším skupinám jednotlivců. 79 v těchto případech možné z důvodu absence zavinění ve formě úmyslu, byť nepřímého, použít ani skut- kové podstaty trestného činu týrání svěřené osoby dle § 198 TZ, ani trestné činy zbavení a omezování osobní svobody dle § 170 a 171 TZ. 73 Srov. ŠÁMAL, Pavel. a kol. Trestní zákoník. Komentář , op. cit. poznámka pod čarou 63, s. 1591 74 Viz poznámka pod čarou 26 75 K pojmu „orgán veřejné moci“ viz blíže ŠÁMAL, Pavel. a kol. Trestní zákoník. Komentář , op. cit. poznám- ka pod čarou 63, s. 1588 76 Srov. § 127 TZ 77 Srov. § 7 zákona č. 418/2011 Sb. 78 Srov. např. Zpráva veřejné ochránkyně práv jako národního preventivního mechanismu: Ochrana před špatným zacházením za rok 2014, dostupná na URL ; Souhrnná zpráva z návštěv ubytovacích za- řízení poskytujících péči bez oprávnění z roku 2015, dostupná na URL ; či Zpráva z návštěv domovů pro seniory a domovů se zvláštním režimem z roku 2015, dostupná na URL ; [cit. 6. 1. 2017] 79 Srov. např. Souhrnná zpráva o činnosti veřejné ochránkyně práv za rok 2014, s. 76, dostupná na URL ; [cit. 6. 1. 2017]. Předmětná problematika bylo již také předmětem odborných diskusí; viz poznámka pod čarou 5.

116