SLP 11 (2016)

PODVÝBOR PRO PREVENCI MUČENÍ A NÁRODNÍ PREVENTIVNÍ MECHANISMY ȃ TEORETICKÉ OTÁZKY

Fungování Podvýboru pro prevenci mučení a Národního preventivního mechanismu

The Operation of the Subcommittee on Prevention of Torture and the National Preventive Mechanism

Milan Lipovský

Abstrakt: Do systému ochrany před mučením, krutým, nelidským či ponižujícím zacházením a trestáním v rámci OSN přibyl v roce 2002 nový prvek, inspirovaný už dříve vznik- lou Úmluvou o zabránění mučení Rady Evropy, tj. pravidelné návštěvy. Opční proto- kol k Úmluvě OSN proti mučení zřídil Podvýbor pro prevenci mučení, mezinárodní orgán pověřený prováděním pravidelných návštěv v detenčních zařízeních s cílem předcházet vzniku podmínek vedoucích k porušování lidských práv. Kromě toho OPCAT zavádí i tzv. národní preventivní mechanismy, tedy vnitrostátní kontrolní orgány pověřené snahou o dosahování týchž cílů jako Podvýbor pro prevenci mučení. Klíčová slova: Mučení, prevence, OPCAT Key words: Torture, prevention, OPCAT ͷ. Úvod Nejen v mezinárodním právu veřejném ale rovněž obecně v právu jako takovém se kromě punitivních a reparačních funkcí odpovědnosti objevuje i prvek prevence - tj. předcházení porušení primární povinnosti, které by mělo za následek vznik povin- nosti sekundární. Tento trend se projevuje ve velké míře i v oblasti kogentních norem mezinárodního práva. Jako příklad lze uvést už samotný název Úmluvy OSN o zabrá- nění a trestání zločinu genocidia, 1 sjednané už v roce 1948. Prevence porušení kogent- ní normy se v nedávné době v psané formě projevila i v případě Úmluvy OSN proti mučení (dále jen „Úmluva“ či „CAT“) 2 . Ta byla sjednána v roce 1984 a 18. 12. 2002

1 Úmluva OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia, 78 UNTS 1021, sjednána 9. 12. 1948, v platnosti od 12. 1. 1951 2 Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, 1465 UNTS 85, sjednána 10. 12. 1984, v platnosti od 26. 6. 1987

22