SLP 11 (2016)

͸.͸ Podvýbor proti mučení Za účelem provádění pravidelných návštěv ze strany mezinárodního orgánu byl zřízen tzv. Podvýbor proti mučení. 10 Ten se podle článku 2 odst. 2 OPCAT při své činnosti řídí cíli a zásadami Charty OSN a jejími normami zacházení s osobami zbave- nými svobody. Původně se Podvýbor skládal z 10 členů, avšak po ratifikaci 50. smluv- ní stranou stoupl počet jeho členů na 25. 11 Kromě obvyklých požadavků na členy Podvýboru v podobě jejich vysoké morální úrovně a prokázaných odborných zku- šeností, je třeba při volbě členů rovněž brát v potaz regionální a kulturní zastoupení, stejně jako rovnost pohlaví. 12 S ohledem na funkce Podvýboru je zcela nezbytné, aby jeho členové byli nejen právní- ci, ale rovněž odborníci v oblastech psychologie, psychiatrie, penologie, medicíny, státní administrativy a další, kteří budou v rámci své odbornosti schopní odhadovat, odhalovat a posuzovat rizika porušování Úmluvy jak v teoretické rovině tak přímo na místě při vykonávání návštěv. Ačkoliv se v poslední době situace mírně zlepšuje, je třeba pozna- menat, že nadále složení Podvýboru naprosto dominují právníci. Z 25 členů je výrazný podíl právního zaměření v jejich studiích a odbornosti u minimálně 17. Jako pozitivní je však třeba vnímat, že se nejedná o právníky obecně zaměřené, kdežto o uznávané odborníky v oblasti trestního práva, kriminologie, členku se zkušenostmi z policejního sboru a odborníky na lidská práva. Přesto by si významnější zastoupení zasloužili léka- ři, především psychiatři a psychologové (2 současní členové). Jako vhodné by se zdálo vybrat především specialisty v oblasti péče s mladistvými, obětmi násilí (sexuálního i jiného) a forenzní lékaře. Některé z těchto odborností jsou sice mezi členy Podvýboru zastoupeny ale zpravidla vždy pouze u jednoho člena. Pochopitelně je však při této kri- tice mít na mysli fakt, že při výběru členů Podvýboru nehraje roli jen jejich odbornost, ale rovněž kritéria uvedené shora (proporcionalita regionálního a dalšího zastoupení). Aby se alespoň částečně vyrovnalo nedostatečné zastoupení odborníků v různých oblastech mezi členy Podvýboru, umožňuje OPCAT v článku 13 odst. 3, aby při ná- vštěvách byli v delegaci přítomni rovněž experti s doloženými odbornými zkušenost- mi, kteří nejsou členy Podvýboru. Na tvorbě seznamu těchto expertů se stejně jako u členů Podvýboru podílí smluvní strany. Na jejich použití však samozřejmě mají vliv finanční prostředky Podvýboru. A ty jsou dlouhodobě nedostatečné. Členy Podvýboru volí ze seznamu kandidátů navržených smluvními stranami (ka- ždá navrhuje nejvýše dva) smluvní strany tajným hlasováním 13 a funkční období jim trvá 4 roky, přičemž mohou být znovuzvoleni jednou. 14

10 Čl. 2 odst. 1 OPCAT 11 Čl. 5 odst. 1 OPCAT 12 Čl. 5 odst. 2 až 5 OPCAT 13 Čl. 7 odst. 1 OPCAT 14 Čl. 9 OPCAT

25