SLP 11 (2016)

Veřejný ochránce práv jako národní preventivní mechanismus; přerod instituce ombudsmana v tzv. národní lidskoprávní instituci The Public Defender of Rights as the National Preventive Mechanism; transforming the Ombuds-institution into the National Human Rights Institution

Ondřej Vala 1

Abstrakt: Příspěvek pojednává o činnosti národního preventivního mechanismu v Českém re- publice a důvodech, pro které se měl veřejný ochránce práv stát tzv. národní lidsko- právní organizací (NHRI). Klíčová slova: Veřejný ochránce práv, národní preventivní mechanismus, národní lidskoprávní organizace Key words: Public Defender of Rights, national preventive mechanism, national human rights institution ͷ. Úvod Veřejný ochránce práv je vnitrostátním kontrolním mechanismem sui generis moci zá- konodárné, jehož úkolem bylo původně dohlížet pouze na výkon státní správy. 2 Institut veřejného ochránce práv však od svého vzniku doznal značných změn. Prostřednictvím zákona o veřejném ochránci práv 3 byly do českého právního řádu přenášeny závazky České republiky plynoucí z mezinárodních smluv a právních aktů Evropské unie. Pozvolna se tak utváří instituce zabývající se ochranou lidských práv, 4 která naplňuje kritéria činnosti tzv. národní lidskoprávní organizace (dále také „NHRI“). 5 ͸. Národní preventivní mechanismus Přijetím Opčního protokolu se Česká republika zavázala zřídit národní preventivní mechanismus při dodržení zásad týkajících se postavení a fungování národních institucí 1 Vedoucí oddělení dohledu nad omezováním osobní svobody, Kancelář veřejného ochránce práv 2 Více o genezi a postavení veřejného ochránce práv v České republice viz SLÁDEČEK, Vladimír. Zákon o Veřejném ochránci práv: komentář. 2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2011, s. 1 3 Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů 4 Více o postupné proměně chápání úlohy ombudsmanů viz ŠABATOVÁ, Anna. Ombudsman a lidská práva . 1. vyd. Brno: Doplněk, 2008, s. 60 5 Viz např. OSN, National Human Rights Institutions . New York: United Nations Publication, 2010, dostupné na URL [cit. 15. 11. 2016]

32