SLP 11 (2016)

zinců Bělá-Jezová v době tzv. migrační krize v létě 2015. 13 Se špatným zacházením se ochránce nejčastěji setkává v zařízeních sociálních a zdravotních služeb. Špatné zachá- zení nemusí být nutně úmyslné, ale jím charakterizovat výsledný stav bez zavinění odpovědných osob v důsledku vnějších okolností, materiálních podmínek nebo ne- znalosti požadovaných standardů. K tomu, aby mohl ochránce efektivně působit na poli prevence špatného zacházení, je vybaven řadou oprávnění k realizace svého poslání, kterými může rovněž pověřit za- městnance Kanceláře veřejného ochránce práv. 14 Jde zejména o právo vstupu do míst či zařízení, kde se nacházejí či mohou nacházet osoby omezené na osobní svobodě, a to bez předchozího ohlášení. O oprávnění nahlížet do veškeré dokumentace vedené zařízením, včetně dokumentace zdravotnické, 15 která může poukázat na elementární pochybení při zajišťování ošetřovatelské péče vedoucí k útrapám pacientů a může způsobit i smrt, o čemž svědčí výstupy ochránce. 16 Dále může ochránce klást otázky jednotlivým zaměst- nancům zařízení či rozmlouvat s umístěními osobami, a to bez přítomnosti jiných osob. Návštěvy trvají různou dobu. Vždy tak, aby umožnily dostatečně poznat režim na- vštíveného zařízení, systém nastavení péče apod. Od řádu hodin v policejní cele, do tří dnů ve věznici pro několik set odsouzených. Návštěvy probíhají rovněž v nočních ho- dinách, kdy zařízení působí zcela jinak než za denního provozu. Návštěvy zařízení realizují kmenoví zaměstnanci Kanceláře veřejného ochránce práv a spolupracující odborníci z různých oblastí vždy dle typu navštíveného zařízení (lé- kaři, zdravotní sestry, psychologové, etopedi, nutriční specialisté apod.). V součinnos- ti s odborníky se daří odhalovat a identifikovat individuální a systémová pochybení a zjištění a doporučení ochránce získávají na relevanci. Po každé návštěvě zařízení vypracuje ochránce zprávu o svých zjištěních a vyzve je, aby se ke zjištěním a navrženým opatřením vyjádřilo. Případně o vyjádření ochránce požádá i zřizovatele zařízení, nebo příslušné úřady. Shledá-li ochránce vyjádření zaříze- ní nebo dalších oslovených orgánů dostatečným, vyrozumím je o tom a věc uzavře. 17 Neshledá-li dostatečným, využije svých sankčních oprávnění a vyrozumí nadřízený úřad (případně vládu, není-li nadřízeného úřadu) či informuje veřejnost. 18 13 Zpráva z návštěvy Zařízení pro zajištění cizinců Bělá-Jezová ze dne 3. 10. 2015. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv, 2015. Dostupné na URL [cit. 16. 11. 2016] 14 Ustanovení § 25 odst. 6 zákona o veřejném ochránci práv 15 Ustanovení § 65 odst. 2 písm. m) zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, ve znění pozdějších předpisů 16 Např. ochránce upozorňuje na problematiku nutrice v zařízeních poskytujících péči osobám závislým na péči. Viz Zpráva z návštěv domovů pro seniory a domovů se zvláštním režimem z roku 2015, dostup- ná na URL 17 Ustanovení § 21a odst. 4 zákona o veřejném ochránci práv 18 Tzv. sankční oprávnění ochránce dle § 20 odst. 2 zákona o veřejném ochránci práv

34