SLP 11 (2016)

PODVÝBOR PRO PREVENCI MUČENÍ A NÁRODNÍ PREVENTIVNÍ MECHANISMY V PRAXI

Podvýbor pro prevenci mučení a systém návštěv jednotlivých zemí

Subcommittee on Prevention of Torture and the System of Visits in Individual Countries

Lukáš Machoň 1

Abstrakt: Cílem Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (dále “Opční protokol“) je zavedení systému pravidelných návštěv prováděných nezávislými mezinárodními a národními mechanis- my v zařízeních, kde jsou umísťovány osoby zbavené osobní svobody. Účelem návštěv je posílení prevence mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání. Opční protokol zakládá trojí mandát Podvýboru pro prevenci mučení. Podvýbor je oprávněn navštěvovat zařízení v rámci jurisdikce a pod kontrolou smluvní strany, kde jsou nebo mohou být umístěny osoby zbavené svobody („detenční zařízení“), spolu- pracovat s národnímí preventivními mechanismy a dalšími mezinárodními mecha- nismy, a to s jednotícím cílem posílit prevenci mučení a špatného zacházení, a posílit práva zadržovaných osob. Podvýbor může uskutečnit návštěvu smluvní strany bez předchozího souhlasu dotče- né vlády. V praxi se nejedná o právo utajeného, nýbrž neomezeného přístupu do všech detenčních zařízení. Opční protokol poměrně detailně definuje mandát Podvýboru. Nicméně odpověď na řadu podstatných otázek souvisejících např. s uskutečňováním návštěv a spoluprácí státních orgánů smluvních stran v tomto směru poskytuje až pra- xe Podvýboru, kterou se autor článku snaží blíže rozebrat. Podvýbor doposud uskutečnil 31 řádných návštěv smluvních stran, 10 návštěv ná- rodních preventivních mechanismů (NPM), 6 poradních a 4 následné návštěvy. Necelá polovina zpráv z návštěv zemí byla zveřejněna na základě souhlasu smluvních stran. V mnoha případech vedla návštěva Podvýboru k přijetí či změnám právních či in- terních předpisů, ustavení NPM, jakož i ke změnám praxe, které přispěly k posílení právních záruk pro osoby zbavené svobody. Návštěvy slouží zejm. k větší informo- vanosti o právech osob zbavených svobody, vyšetřování případů mučení a špatného zacházení a odpovědnosti jejich pachatelů, jakož i k posílení prostředků odškodnění či rehabilitace. V některých případech Podvýbor dosáhl i uzavření zastaralých detenč- 1 Autor působí jako právník v Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Ženevě (Sekce stížností a vyšetřování, Divize multilaterálních smluv) a účastnil se mj. řádných a NPM návštěv Podvýboru.

39