MANUAL GESTIÓN PÚBLICA PERÚ

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De conformidad con el antes citado artículo 66º de la Constitución

que reserva a ley orgánica la determinación de las condiciones para la

utilización y otorgamiento de los recursos naturales a favor de particulares,

se ha aprobado la Ley Nº 26821 Orgánica para el Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales, que en su artículo 19º remite a las

leyes especiales que existen para cada recurso natural (leyes de minería,

forestal, de hidrocarburos, de aguas, pesca, etc.) el establecimiento de las

diferentes modalidades de otorgamiento de derechos a los particulares para

la explotación de los recursos naturales, título habilitante que no se

restringe sólo a la concesión, porque en muchos casos se utilizan las

figuras de las licencias, autorizaciones, permisos, contratos de acceso y

contratos de explotación, entre otros mecanismos para otorgar derechos de

uso o explotación de los recursos naturales en favor de los particulares,

figuras administrativas que a tenor del artículo 24º de la citada ley orgánica

“(…) tienen los mismos alcances que las concesiones contempladas en la

presente ley, en lo que les sea aplicable.”

Incluso el artículo 23º de la mencionada ley regula, con carácter

general, el régimen de las concesiones de recursos naturales, sin perjuicio

de los que establezcan las leyes especiales de cada recurso natural que

utilicen dicha modalidad.

Utilizan la figura de la concesión: la ley general de minería; la Ley Nº

26848 Orgánica de recursos geotérmicos; la ley Nº 27308 forestal y de

fauna silvestre para los recursos forestales maderables y no maderables,

que exige la realización de procedimientos administrativos de subasta y

concurso público para otorgar la concesión en algunos casos; y la ley de

telecomunicaciones para la que el uso del espacio radioeléctrico requiere

de una concesión u autorización previa del servicio de telecomunicaciones

correspondiente. La realización de actividades de servicios turísticos y

recreativos en un área natural protegida es autorizada también mediante la

técnica concesional.

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