MANUAL GESTIÓN PÚBLICA PERÚ

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Al respecto, llama la atención que el artículo 3º del Reglamento

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 060-96-PCM defina a la concesión

como un acto administrativo, porque a diferencia de las concesiones que se

otorgan en materia de recursos naturales que principalmente se

materializan en un acto administrativo y no en un contrato o, de las

concesiones en servicios públicos de electricidad que se expresan en actos

administrativos aunque pueden formalizarse en contratos, todas las

concesiones que se otorgan bajo el marco citado se formalizan mediante un

contrato, porque los procedimientos administrativos de selección utilizados

para determinar el adjudicatario (licitaciones o concurso de proyectos

especiales) concluyen en un acto administrativo que determina al postor

ganador de la buena pro, pero que no tienen en sí carácter jurídico de

concesión, la que necesita ser formalizada en el respectivo contrato.

Es importante tener presente que en el proceso de promoción de

concesiones en materia de infraestructura entran en juego los siguientes

actores: PROINVERSION como el organismo promotor de la inversión

privada del Gobierno Nacional, que tiene a su cargo diseñar y conducir el

proceso, en especial los procedimientos administrativos para determinar el

postor que obtendrá la concesión, lo que implica establecer las bases,

absolver consultas, elaborar el respectivo proyecto de contrato de

concesión que por mandato legal debe ser sometido a opinión del

respectivo organismo regulador y finalmente determinar la mejor oferta que

resultará adjudicataria. Suscriben el respectivo contrato de concesión, por

parte del Estado EL CONCEDENTE, que en el caso de obras públicas de

infraestructura de transportes, generalmente es representado por el

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones como titular de las

respectivas infraestructuras que tienen carecer de bienes de dominio

público, y por la otra el CONCESIONARIO que en muchos casos se obliga

a constituir una empresa dedicada específicamente a gestionar la

concesión otorgada.

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