MANUAL GESTIÓN PÚBLICA PERÚ

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En ese marco podemos indicar que principalmente este modelo da fuerza a la

identificación y caracterización de la situación actual en análisis o la prospectiva

respecto a las condiciones sin políticas públicas al respecto; llegando hasta el

establecimiento de su mejor diseño atendiendo a las necesidades y expectativas que

se requieran. Como todo modelo, presenta algunas dificultades, siendo las más

relevantes: que en la práctica no siempre se actúa con un riguroso proceso racional y

los procesos de elaboración de políticas no parten de cero; esto debido a que la

mayoría de políticas públicas se vienen abordando desde diversas etapas de la vida

social de la humanidad. Para atender a estas restricciones es que se plantea el

modelo incrementalista.

El modelo incremental, trata de aprovechar las evidencias de un desarrollo

previo, considerando la atención a las limitaciones y dificultades del modelo racional,

para lo cual utiliza diversas metodologías de evaluación y sistematización de

experiencias. Es así, que este modelo nos plantea la modificación, mejoramiento,

evolución y también replanteamiento de las políticas públicas a partir de aquello que la

práctica nos presenta. Este modelo también presenta dificultades y limitaciones, las

cuales deben ser atendidas con una clara metodología del proceso de desarrollo de

políticas públicas con herramientas que permitan viabilizar cada uno de los momentos

o fases que se planteen.

Por otro lado, diversos estudiosos de las políticas públicas coinciden que el

abordaje para su desarrollo debe responder a un esquema cíclico; entre algunas

propuestas tenemos a (3):

– Kingdon (1984) (4) propone una secuencia de procesos con los siguientes

pasos:

a) definición de la agenda

b) Definición de alternativas para la elección

c) selección concluyente entre las alternativas enumeradas

d) implementación de la decisión.

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