PatrioterOgFattigfolk_1500-1850

K eld Mikkelsen

58

Skønt forenklet i fremstilling og argumentation, så indeholder denne kor­ te redegørelse for de dybe og vidtgående sociale og økonomiske ændringer af det danske samfund, der kendetegnede 1700-tallets sidste årtier, de væsent­ ligste elementer til en dybere forståelse af de voldsomme sociale problemer, der hen imod år 1800 fulgte omkalfatringen af landets produktionsmæssige hovederhverv. Det er dog tvivlsomt, om den voksende sociale nød kan tilskri­ ves en enkelt udløsende faktor - snarere var der tale om en lang række af for­ hold, der dog alle pegede i samme retning: de patriarkalske arbejdsforholds stærkt mindskede udbredelse og fremkomsten af mere liberale forhold, der hver for sig repræsenterede vidt forskellige måder, på hvilke det sociale liv og dermed den sociale forsorg var organiseret. Læseren vil på de følgende sider blive ført igennem et historisk forløb, der indledes med en beskrivelse af de ovenfor nævnte gennemgribende og om- kalfatrende samfundsændringer og disses konsekvenser for den fattigste del af befolkningen. Afgørende i denne sammenhæng er den afvandring fra land­ distrikterne og tilvandring eller flugt til København, der for fattigvæsenet pe­ rioden igennem skabte store forsørgelsesmæssige problemer. Dernæst skabes et begreb om fattigdommens omfang samt et forsøg på at sætte et statistisk ’ansigt’ på de fattige. Så følger en beskrivelse af det københavnske fattigvæ­ sens institutionelle udvikling under de ændrede betingelser for den sociale forsorgs udøvelse. Denne udvikling beskrives firdelt, nemlig med hensyn til fattigvæsenets bygninger eller institutioner, fattigvæsenets økonomi, admini­ stration og lovgivning. Endelig etableres et begreb om selve den sociale for­ sorgs eller fattigpolitikkens udvikling på baggrund af de i de foregående afsnit beskrevne forhold. Her anskues perioden i hele sin længde i et forsøg på at forbinde fattigvæsenets indre forhold med de ydre samfundsmæssige forhold og det samfund, der jo i høj grad var bestemmende for de førstnævnte ved at forsyne fattigvæsenet med midler til dets virke og fattige til dets anstalter. Et samfund under forandring Ved en beskrivelse af den sociale forsorgs udvikling i København i perioden fra 1770 til 1840 er der to forhold vedrørende den generelle samfundsudvik­ ling, der især må tages i betragtning, når en dybere forståelse af fattigvæsenets og i bredere forstand fattigpolitikkens særlige karakter skal etableres. Først og fremmest er perioden kendetegnet ved, at det flere århundreder gamle tyendeforhold løsnes og svækkes. Tyendeforholdet opfattes ikke her som begrænset til det traditionelle laugsorganiserede forhold imellem hånd­ værksmester og svende og lærlinge, men er tænkt i den bredest mulige be­ tydning, hvorved ethvert herskabs-/tjenerforhold tænkes underordnet - såle­ des især det traditionelle fæste- eller tyendeforhold i landdistrikterne imellem