שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

)ש האפשר 2011 .( הגדרות לא מעטות קיימות בספרות להליכי שיתוף הציבור, אך נראה ש: "שיתוף הציבור משמעו המעורבות בתהליך התכנון של כל הפרטים, הקבוצות, האינטרסים, הארגונים והקהילות אשר עשויים להיות מושפעים מתוצאתו" , מכילה ומסבירה את עיקרי הדברים באופן נהיר )פורטן ושדו ת, 2008 .( נילי שחורי ואריאלה ורנסקי מתארות את שיתוף התושבים כאסטרטגיה המכוונת להגביר את מעורבותם של התושבים בתכנון וביישום התוכניות של ארגונים ממשלתיים. לדעתן, אסטרטגיה זו מניחה שעל האזרחים לקחת חלק פעיל בממשל וכי על הממשל לשתף את האזרחים בעניינים ציבורי ים שתוצאותיהם נוגע להם. ההנחה לדעתן היא, שהשתתפות עשויה להועיל לארגונים ולאזרחים כאחד. התרומה לארגונים הממשלתיים טמונה באיסוף ובאספקת מידע, בזיהוי עמדות ודעות, בהעלאת רעיונות חדשים ובעיצוב תמיכה ציבורית. בנוסף, ההשתתפות מערבת את אלה שבדרך כלל לא משתתפים בפתרון תהליכים פוליטיים. לתושבים ולארגונים המייצגים אותם, מאפשרת ההשתתפות לזכות בייצוג, להפעיל זכויות פוליטיות ולהשפיע על החלטות שלטוניות )ורנסקי ושחורי, 1999 .( לום,

ות

מושגים של שיתוף

לאדם אחר ונהכו מתוך

אלישבע סדן וארזה צ'רצ'מן מגדירות שיתוף כפעולה שאדם אחד

עושה

. משותפת

בפעילות

נטילת חלק

השתתפות, לדעתן, היא

. מסוים

להביאו

תרומה בתחום

לידי

בעיר ובמדינה ,

או תושב

ככל מוגדר

הצדדים השונים .

בין שוויוני

יחס איה שותפות

תושבת

הציבור

וגופים

, פעולה עמותות ,

בארגונים קהילתיים ,

באנשים פרטיים

בעלי עניין

קבוצות

ועדי

וכלה

החל

בנושאים ספציפיים . תושבים לדבריהן, מי הם

המייצגים בעלי

-וץח

שגרים באזור

עניין

שלטוניים

. להם המשותף

הוא המגורים

באנשים

לא תמיד

אך , מסוים

תהליך

המכנה

שאזור

בשיתוף מדובר

. מטרה

נתונות , להשגת

החלטות הוא של תהליך

שיתוף הציבור

בחירה חלופות

מבין

קבלת

לרשות הפרט ,

של אנשים בהחלטות

בתהליך קבלת החלט ות לכן, מבטא

לרשות

הנוגעות

שיתוף

2003 .(

ולרשות הציבורית )סדן וצ'רצ'מן,

הקבוצה

, החלטות

של שונים

. מדיניות

אותם

מודלים קבלת

קיימים

הינה הדרך לממש

קבלת החלטות

ושואף לבחינה

בין בחירה

על המבוסס

הרציונאלי –

שיטתית

חלופות

המודל

דרי:

דוד סוקר

להיצמד

הרציונאליות המוגבלת –

התוצאות האפשריות כל של

וזהירה של

השואף

חלופה; מודל

נאלץ להסתפק בחלופות המבטיחות

יכולתו המוגבלת הוא

להנחיות המודל הרציונאלי בשל אך ,

קטנים

בנקיטת של סדרה

התוספתי –

פחות ממקסימום התועלת;

צעדים

השינוי

הדוגל

מודל

כוללת ולהתחיל

ותיקון ,

כדי תוך חדשה

יות מדינ

במקום לנקוט מדיניות

למידה

תהליך

שיניבו

ערכים וקריטריונים

של הבהרה

על המבוסס

האופטימאלי –

מבראשית; ואחרון,

המודל

הכול

של החלופות והחלטה עקרונית

של הערכה

, חדשות

וחיפוש

להחלטה ,

טיבן

חלופות

החלופות

זיהוי

)דרי,

אסטרטגיה של

נימאלי מי סיכון

אסטרטגיה של

חידוש

לבין

בין

1996 .(

אדם לכל לפיו

הדמוקרטי על נשען

אירוינג ג'ניס טוען שבעוד

הזכות

העיקרון הבסיסי

שהרעיון

על בלבד

ניתנת

זו זכות

רווחתו ,

חלק בהחלטות המשפיעות על

מזערי

לניצול

הרי שבפועל

ליטול

מעניקה לו

בנציגים לא אך

רת מאפש

ידי ההשתתפות בבחירות הכלליות . זו זכות

לבחור

לאזרח

הנציג

מתקבלות

לא רבות

הכרעותיהם . למעשה ,

יכולות אפקטיביות להשפיע על

על ידי

הכרעות

41