ZAJIŠŤOVÁNÍ V TRESTNÍM ŘÍZENÍ 2024

Právní úprava předvolání svědků je v trestním řádu velmi stručná a zasloužila by si precizovat. Jako možná inspirace pro formální i obsahové náležitosti, jakož i pro způsoby doručení předvolání a stanovení minimální lhůty mezi doručením a termí nem konání procesního úkonu, lze z hlediska úvah de lege ferenda poukázat na úpravu předvolání svědků ve správním řádu, která je oproti trestnímu řádu kvalitnější. Ustanovení § 59 SpŘ stanoví základní formální i obsahové požadavky na předvolání, které musí být písemné a doručuje se do vlastních rukou s dostatečným, zpravidla nejméně pětidenním předstihem. 26 V předvolání musí být uvedeno, kdo, kdy, kam, v jaké věci a z jakého důvodu se má dostavit a jaké jsou právní následky v případě, že se nedostaví. Uvedené ustanovení dále stanoví, že předvolaný je povinen dostavit se včas na určené místo a nemůže-li tak ze závažných důvodů učinit, je povinen bezodkladně se s uvedením důvodů správnímu orgánu omluvit. Navazující § 60 SpŘ, v němž je upraveno před vedení, pak stanoví, jestliže se účastník řízení nebo svědek bez náležité omluvy nebo bez dostatečných důvodů na předvolání nedostaví, může správní orgán vydat usnesení, na jehož základě bude účastník nebo svědek předveden. 19.4 Předvedení Pokud se svědek nedostaví na řádné předvolání bez dostatečné omluvy, v soudní fázi trestního řízení je předseda senátu oprávněn přistoupit k jeho předvedení nebo k uložení pořádkové pokuty. Jde o oprávnění, nikoli o povinnost, přesto však bude povinen pečlivě uvážit výběr konkrétního z těchto institutů a v rozhodnutí o něm jej náležitě odůvodnit. Předvedení představuje krátkodobé omezení osobní svobody. Resp. krátkodobost může být relativní, jelikož pokud se např. svědek nachází v místě, kde má být zároveň uskutečněn procesní úkon, lze jej zajistit i relativně krátce před tímto úkonem. Pokud bude procesní úkon uskutečněn např. stovky kilometrů od místa, kde se svědek nachá zí, pak bude svědek zajištěn s dostatečným několikahodinovým předstihem. Tedy (sic krátkodobé) omezení osobní svobody může trvat v řádu minut, ale i hodin. Podmínky jakéhokoli zásahu do osobní svobody by měly být pečlivě rozvedeny v zákonné úpravě, která by měla zejména stanovit které osoby lze předvést, za jakých podmínek (základní podmínkou je předchozí upozornění na možnost aplikace tohoto institutu v předvolání), dále formu a druh rozhodnutí o předvedení, obsahové náleži tosti rozhodnutí, možnost podat opravné prostředky proti tomuto rozhodnutí (včetně uvedení účinků, které podání opravného prostředku vyvolá), popř. vyloučení jejich 26 Pětidenní lhůta uvedená v § 59 SpŘ má sloužit především k přípravě předvolávané osoby na daný úkon, nicméně ze znění citovaného usnesení je zřejmé, že slovo „zpravidla“ vyjadřuje možnost zkrácení této lhůty, jsou-li k tomu dány důležité důvody. K tomu srov. např. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 9. 2. 2022, č. j. 6 As 15/2021-23, rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 24. 5. 2019, č. j. 13 A 19/2019-29, rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 22. 12. 2020, č. j. 30 A 27/2019-43, rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 19. 12. 2022, č. j. 31 A 78/2022-45, nebo usnesení Nejvyššího správní ho soudu ze dne 10. 11. 2022, č. j. 5 As 400/2021-28.

235