Quelle ville?

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L’administration indienne, du fait qu’elle fut en grande partie héritée des colons britanniques, est étrangère à la nature et la culture internes du peuple de l’Inde.

Cette aliénation a engendré une corruption multiforme, ainsi qu’une grande rigidité : elle ne peut évoluer qu’à pas lents et mesurés.

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Désormais, donc, deux administrations parallèles et concomitantes devaient apprendre à fonctionner de concert, l’une vouée à une constante évolution et l’autre entravée par ses propres allégeances et conditionnements. Mais une autre dimension entrait en jeu : celle du prestige du Gouvernement : s’investir autant allait exiger des résultats probants et appréciables. Il devenait d’autant plus indispensable d’accueillir, d’initier et d’encourager la participation active et les contributions d’agents extérieurs non- gouvernementaux, afin de préserver et de fortifier la liberté de choix et d’orientation de la communauté.

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La double structure organisationnelle proposée – ou instituée – qui, avec quelques modifications, demeure effective à ce jour, se présentait ainsi :

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