SLP 01 (2013)

͹. NOVÉ MECHANISMY OCHRANY LIDSKÝCH PRÁV V EVROPSKÉ UNII JAKO ŽÁDOUCÍ CÍL, ALE NEŽÁDOUCÍ PROSTŘEDEK: NĚKOLIK POZNÁMEK K TZV. HEIDELBERSKÉMU NÁVRHU

JUDr. Jana Ondřejková, Ph.D. * Úroveň ochrany lidských práv bývá obecně považována za důležitý ukazatel vyspě- losti společnosti. Přesto mohou nastat situace, kdy se proti dalšímu, jinak žádoucímu, rozšiřování této ochrany, ozývají kritické hlasy. Důvodem nemusí být 93 primárně ne- dostatek konsensu na tom, zda určitá hodnota má být chráněna jako lidské právo, 94 ale i způsob poskytování ochrany již uznanému lidskému právu. Vznikají totiž obavy, že konkrétní nový způsob ochrany nebude představovat cíl sám o sobě, nýbrž bude sloužit jako prostředek k dosažení jiných, zejména politických cílů. Příkladem nastíněné situace je tzv. Heidelberský návrh 95 od prof. von Bogdandyho a jeho spolupracovníků, který dostal podobu akademického článku v časopise Common Market Law Review s názvem Reverse Solange – protecting the essence of fundamental rights against EU Member states . 96 Pečlivě vystavěný a vyargumentovaný článek pou- kazuje na situaci, kdy v Maďarsku po volebním vítězství strany Fidesz v roce 2010 dochází podle tvrzení autorů, ale i řady jiných pozorovatelů, k omezování dosažené úrovně ochrany lidských práv. 97 Konkrétní obavy, na nichž je vystavěna jedna ze dvou * Autorka je odbornou asistentkou na katedře politologie a sociologie Právnické fakulty UK v Praze. Tento text vznikl v návaznosti na workshop Výzkumného centra pro lidská práva Univerzity Karlovy v Praze (projekt č. 204006/2012), který se konal dne 14. června 2012 na pražské Právnické fakultě. 93 Pomineme zde některé mediálně vděčné, ale plytké narážky na dalajlamismus nebo humanrightismus. 94 N. BOBBIO chápe lidská práva jako historicky podmíněná a vyvíjející se, současně upozorňuje na potřebu rozlišovat mezi lidskými právy a lidskoprávními požadavky. Viz BOBBIO, N.: The Age of Rights. Polity Press, Cambridge 2005. 95 Vypůjčeno z diskuse na stránkách http://www.verfassungsblog.de/en/category/focus/rescue-package-for- fundamental-rights/, o níž ještě bude podrobněji pojednáno. 96 VON BOGDANDY, A., KOTTMANN, M., ANTPÖHLER, C., DICKSCHEN, J., HNETREL, S., SMRKOLJ, M.: Reverse Solange – protecting the essence of fundamental rights against EU Member states . Common Market Law Review 2012, s. 498 a n. V německém jazyce vyšel článek na stránkách časopisu vydávaného Institutem Maxe Plancka pro zahraniční právo veřejné a mezinárodní právo. Viz von BOGDANDY, A., KOTTMANN, M., ANTPÖHLER, C., DICKSCHEN, J., HNETREL, S., SMRKOLJ, M.: Ein Rettungsschirm für europäische Grundrechte – Grundlagen einer unionsrechtlichen Solange-Doktrin gegenüber Mitgliedstaaten. Zeitschrift für auslandisches öffentliches Recht und Völkerrecht 2012, s. 45 a n. 97 Srov. i zprávy Benátské komise k současnému ústavnímu vývoji v Maďarsku na http://www.venice.coe. int/site/dynamics/N_Opinion_ef.asp?L=E&CID=17.

30