SLP 01 (2013)

ͺ. PRÁVO NEPRIVILEGOVANÝCH OBČANŮ TŘETÍCH STÁTŮ NA PRÁCI

JUDr. Martin Štefko, Ph.D.

Úvod Cílem tohoto stručného příspěvku je podnítit úvahy nad současným stavem sociál- ních práv v České republice ve vztahu k občanům třetích států. Za tím účelem bylo pro analýzu zvoleno klíčové sociální právo – právo na práci. Jedná se o základní a nej- důležitější sociální právo, kterému přiznávají povahu základní zásady četní autoři. 146 Právem, neboť občan, který má práci, dokáže zvládnout zajistit sebe i své nejbližší před negativními důsledky řady sociálních událostí. Nepotřebuje tak ani on, ani jeho blízcí sociální dávky či zdravotní a sociální služby, což dále snižuje náklady na státní rozpočet a nehrozí ani vznik sociální pasti, kdy občan ztratí pracovní návyky a rezignuje na za- jištění vlastní prací. Možnost uplatnit právo na práci představuje pro občany třetích států v mnoha případech jeden z mála velmi účinných prostředků ochrany právě před tak nepříznivou sociální událostí, jakou sociální vyloučení je. Občan třetího státu je jiný státní příslušník, který nepatří do kategorie cizinců po- stavených v sociálních právech na roveň českých státním občanům. Příkladem privi- legované kategorie cizinců jsou zejména rodinní příslušníci občana členského státu Evropské unie, 147 smluvního státu Evropského hospodářského prostoru či Švýcarska; dlouhodobě pobývající rezidenti 148 a jejich rodinní příslušníci; 149 občané států, s nimiž Česká republika uzavřela smlouvu o sociálním zabezpečení; vojenský a civilní personál ozbrojených sil jiných států, 150 studenti 151 a někteří bývalí studenti, 152 uprchlíci, 153 resp. 146 Srov. KOVAŘÍK, J.: Pracovní právoČSSR, PrahaNakladatelství Svoboda, 1966, s. 43 až 46, neboWITZ, K. a kol.: Československé pracovní právo, s. 70, GALVAS, M; GREGOROVÁ, Z.; HRABCOVÁ, D.: Základy pracovního práva, s. 20. 147 Srov. čl. 2 bod 2. směrnice 2004/38/ES v platném znění. 148 Členské státy jsou povinny přiznat právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta státním přísluš- níkům třetích zemí, kteří bezprostředně před podáním příslušné žádosti pobývali oprávněně a nepřetr- žitě na jejich území po dobu pěti let. Srov. čl. 4 směrnice 2004/38/ES. 149 Srov. např. čl. 16 směrnice č. 2003/109/ES. 150 Srov. zákon č. 310/1999 Sb. o pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky, v platném znění. 151 Srov. Nařízení Rady (ES) č. 307/1999 ze dne 8. února 1999, kterým se mění nařízení (EHS) č. 1408/71 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, samostatně výdělečně činné osoby a jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství a nařízení (EHS) č. 574/72, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EHS) č. 1408/71, za účelem rozšíření jejich působnosti na studenty.. 152 Pro účely přístupu na pracovní trh jsou zvýhodněny osoby, které získaly střední nebo vyšší odborné vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání v konzervatoři podle školského zákona nebo vysokoškolské vzdě- lání podle zákona o vysokých školách. 153 Např. čl. 4 směrnice č. 2003/86/ES.

41