SLP 01 (2013)

vylučovat, že by předmětnou nekvalifikovanou práci mohl konat občan třetího státu. Dané místo totiž mohlo být obsazeno kterýmkoliv evidovaným uchazečem, pokud to jeho zdravotní stav nevylučoval. Jsou-li všechny ostatní podmínky splněny, pak krajské pobočky Úřadu práce ČR musí zkoumat obsaditelnost ohlášeného volného pracovního místa, a to dle Nejvyššího správního soudu takovým způsobem, kterým zohlední aktuální situaci na trhu prá- ce. Sám Nejvyšší správní soud se pokusil navrhnout, aby např. úřad práce s ohledem na místní situaci stanovil, jak dlouho musí být volné pracovní místo neobsazeno, aby bylo možné vydat povolení k zaměstnání. Přitom by se mohlo přihlížet i ke kvalifi- kaci požadované zaměstnavatelem (u profesí, které jsou na trhu práce nedostatkové lze stanovit dobu kratší, naproti tomu u profesí s nízkou kvalifikací, lze stanovit delší dobu, po kterou bude ohlášené volné pracovní místo nabízeno evidovaným uchaze- čům). Praktici tento přístup zpochybňují jednak vzhledem k nedostatečné legislativní úpravě, jednak pro nedostatečný aktivní přístup Úřadu práce ČR, což byl právě důvod pro vydání zrušujícího rozsudku Nejvyššího správního soudu. 234 ͺ.͸ Právo udržet si zaměstnání Právo každého získávat prostředky pro své životní potřeby prací v sobě zahrnuje též zájem státu na stabilitě a ochraně existujících pracovních vztahů (nikoliv ochraně zaměstnance jako takového, ta je předmětem zásady ochrany slabší strany). 235 Právní úprava je pak rozvedena především zákonem o zaměstnanosti a zákoníkem práce. Dle ust. § 92 odst. 2 zákona o zaměstnanosti se povolení k zaměstnání vydává nej- déle na dobu 2 let. Platnost povolení k zaměstnání může Úřad práce na žádost cizince prodloužit, a to i opakovaně, vždy však nejdéle na dobu 2 let. Bez zřetele, zda se jedná o první či osmé prodloužení, tak občan třetího státu nezískává z důvodu předchozí délky vykonané práce lepší postavení při ochraně svého již získaného zaměstnání. Jeho výkon je mu stále povolen pouze na dobu určitou. Nemůže si ani předem ujasnit délku svého pracovního pobytu v České republice. O prodloužení platnosti povolení k za- městnání je cizinec oprávněn požádat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce nej- dříve 3 měsíce a nejpozději 30 dnů před uplynutím doby platnosti vydaného povolení k zaměstnání. Důvodem je zohlednit aktuální situaci na trhu práce. To je současně též jediný věcný rozdíl v postavení opětovného žadatele o vydání povolení k zaměstnání. Při rozhodování o prodloužení je krajská pobočka Úřadu práce povinna přihlédnout k situaci na trhu práce, nikoliv však též k tomu, zda pracovní místo lze obsadit s při- hlédnutím k požadované kvalifikaci a k nedostatku volných pracovních sil jinak (jako je tomu v případě prvního řízení o vydání povolení k zaměstnání). Pokud jde o individuální ochranu občana třetího státu před skončením pracovně- právního vztahu upravenou zákoníkem práce, pak lze podotknout, že zdrojem změn v životě občana třetího státu je právě hlavně chování zaměstnavatele. Ten z nejrůz- 234 STÁDNÍK, J.; KIELER, P.: op. cit., s. 44. 235 BEZOUŠKA, P.: Vyhlídky do budoucnosti pracovního práva, Plzeň, Aleš Čeněk, 2009, s. 33.

56