Dynamiek van sociaal werk en gemeentelijk beleid - Toby Witte

Inleiding

Deel 1  Context, achtergrond en trends Dit deel behandelt de context en betekenis van het sociaal beleid in relatie tot de (lokale) politiek. Aan de orde komen de achtergronden en overgang van verzorgingsstaat naar verzorgings- en participatiegemeente, de geschiedenis van de decentralisatie van het zorg- en welzijnsbeleid en de transformatie van government naar governance (onder andere de impact van New Public Management en markteconomie). Het leerdoel van deel 1 is de brede be leidscontext, de ontwikkelingen en de dynamiek te schetsen en te verkennen. Ook biedt deel 1 inzicht in de huidige status van het sociaal domein en de gevolgen daarvan die zowel voor het lokale bestuur en ambtenaren als in de werkzaamheden van sociaal professionals en hun welzijnszorgorganisaties voelbaar en zichtbaar zijn. Deel 2  De gemeente als politiek-bestuurlijk systeem in het sociaal domein In dit deel komen aan de orde de gemeente als bestuurlijk stelsel en orga nisatie, de werking van het lokaal-politieke systeem, invloed en participa tie, beleidsvorming, beleidsprocessen en beleidsuitvoering op lokaal niveau, beleidsinstrumenten, regierol en financiën in relatie tot het sociaal domein. Binnen dit deel zal de sociale dynamiek van de lokale politiek de nodige aan dacht krijgen. Er zal nader worden ingegaan op de actoren (rol van de spelers, zoals overheden, ambtenaren, welzijnszorgorganisaties en burgers) die in be langrijke mate het sociaal beleid vormgeven en ondervinden. Deel 3  Beleidslerende streetwise professionals Dit deel is thematisch van opzet. Het focust op actuele en toekomstige ont wikkelingen binnen het sociaal domein op lokaal niveau, onder andere aan de hand van een aantal discussiethema’s die voor de beroepsuitoefening en het beleidsleren van sociaal professionals en beleidsambtenaren relevant zijn: 1 wijkteams onder het vergrootglas; 2 outreachende stuurkracht en dilemma’s in de praktijk; 3 doe-democratie: de kunst van het loslaten; 4 aanbesteding en inkoop van zorg en welzijn: opdrachtgever en opdracht nemer; 5 gebiedsgericht werken: tussen beleidswensen en realiteit; 6 politisering van het sociaal werk; 7 verambtelijking van het sociaal werk. De rode draad in deze zeven discussiethema’s is hoe binnen het sociaal do mein de ‘bovenstroom’ van gemeentelijk beleid en de ‘onderstroom’ van de praktijk (de ervaringen van sociaal professionals in het veld) zich op de een of andere wijze tot elkaar zullen moeten verhouden. Voor het verbinden en vervlechten van beleid en praktijk is een lerende houding nodig van zowel sociaal professionals als van ambtenaren. Bovendien vraagt stuurkracht een

17