环境犯罪危机 - page 88

88
层面打击跨国有组织环境犯罪最近取得了诸多成功
的进展，并且可以扩展、模仿、调适和发扬光大。
以下列举了一些重要的例子，但仅仅是国际社会、
非政府组织和各国政府正在进行的许多成功举措当
中的一小部分。
1990年至21世纪初，为获取羚羊绒而开展的偷猎
活动导致中国的藏羚羊或长角羚羊数量急剧减少
80–90% ，数量接近100万头。为此，中国采取了大
规模的警察和军队干预，以防止这一种群灭绝。此
外还建立了全世界最大的一些保护区。因此，更出
色的管理和成功的意识宣传活动与严格的执法措施
相结合，挽救了藏羚羊，使之免于灭绝。虽然种群
数正在缓慢复苏，但它们仍然非常脆弱，迫切需要
开展更多监控和调查。
巴西可能是世界领先的、通过采取广泛的执法努力
来打击完整犯罪链及其网络，从而减少滥砍滥伐的
国家之一。自1988年对森林开展监测以来，巴西亚
马逊地区的滥砍滥伐已在2012年降至最低水平。其
降幅达64至78％（取决于估算），这主要归功于采
用了卫星图像的协调一致的执法方法和有针对性
的警察行动及调查。采取的措施包括一线的保护和
调查，以及对偷猎团伙头目和网络成员的起诉。在
这一地区，执法行动一直是非法采伐减少的主要原
因。但重要的是，通过减少发展中国家毁林及森林
退化排放（REDD ）和其他增强原住民、利益攸关
方参与进程和替代生计的行动计划所采取的大规模
努力，也为这种做法提供了支持。其中大约90% 为
民间努力，10%为执法努力。然而，在全球其他大
多数地方，当局尚未将稳定的执法行动列为优先事
务。将这两类努力结合在一起，对于打击环境犯罪
至关重要。
其他重要举措包括加强一线保护，如东部非洲最近
面向护林员启动并正在开展的大规模培训。在坦桑
尼亚，1,100多名护林员已在过去两年间接受了专
门培训。培训内容包括跟踪偷猎者、应对策略以及
野生生物犯罪现场管理。培训在国际刑警组织和联
合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC ）的主持下
完成，并导致了一系列和犯罪现场有关的犯罪嫌疑
人的被捕。培训不仅提高了护林员阻止偷猎和逮捕
偷猎者的能力，而且还以证据、起诉和法庭审判为
基础支持了成功检控和良好的执法伦理。此类举措
着眼于长期能力，而不仅限于推动短期的行动或执
法活动。这些能力构建活动需要得到持续的资金支
持，使执法链能够应对复杂非法贸易中的各种发展
变化。因此，针对环境犯罪的有效响应必须包含短
期及长期的善治和执法努力。各国政府和国际社会
必须建立永久性的能力，以便遏制、预防和防范犯
罪，同时建立可持续的生计。无论是执法或社会经
济层面，各种片面的方法自身无法有效地消灭环境