Schweizer Gemeinde

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SCHWEIZER GEMEINDE 2 l 2016 46
«Eine allzu einfache
Lagebeurteilung»
Die Zuwanderung soll schuld sein, dass in vielen Zürcher
Gemeinden die Steuern steigen. Das ist zu einfach, sagt Jörg
Kündig vom Zürcher Gemeindepräsidentenverband.
Von den noch 168 Gemeinden im Kanton
Zürich werden 44, also ziemlich genau
ein Viertel, im Jahr 2016 höhere Gemein-
desteuern erheben. Die Bandbreite der
Anhebung der Steuerfüsse bewegt sich
zwischen einem bis zu zehn Prozent-
punkten. Eine Entwicklung, die Sorge
bereitet, denn die Rahmenbedingungen
lassen befürchten, dass dieser Trend an-
halten wird.
Steigende Soziallasten
Ein Hauptauslöser für die Steuererhö-
hungen sind sicherlich die Soziallasten.
Dabei handelt es sich allerdings um
einen Oberbegriff, der verschiedene
Elemente der Sozialausgaben zusam-
menfasst. Dazu gehören die eigentliche
Sozialhilfe, aber auch die Aufwendun-
gen für Kinder- und Jugendheimplatzie-
rungen oder Alimentenbevorschussung.
Hinzu kommen Kosten für die Pflegever-
sorgung, hier decken die Gemeinden
sogenannte Normdefizite. Sie steigen
jährlich um etwa vier Prozent. Bedenkli-
che Zuwachsraten weisen auch die Er-
gänzungsleistungen auf.
Die Sorge um diese Entwicklungen wur-
de von den Gemeinden mehrfach geäus­
sert. Letztmals an einem ausserordent-
lich gut besuchten Gemeindeforum im
November letzten Jahres. Scheinbar
stiess das Anliegen bei der zuständigen
Regierungsrätin Jacqueline Fehr auf of-
fene Ohren. Verbesserungen, national
und kantonal, sind dringend nötig. Denn
alle diese Elemente werden über Ge-
setze gesteuert, auf welche die Gemein-
den keinen direkten Einfluss haben.
Stagnierende Steuereinnahmen
Für eine Lagebeurteilung gilt es auch,
die Einnahmen zu berücksichtigen. In
den vergangenen Jahren konnten die
steigenden Aufwendungen jeweils
durch eine verbesserte Steuerkraft (zum
Beispiel in Gossau [ZH] ein Steuerpro-
zent vor sieben Jahren 150000 Franken,
heute 220000 Franken) kompensiert
werden. Durch die aktuelle Wirtschafts-
lage wurde dieser Mechanismus aber in
Mitleidenschaft gezogen. Die Steuer­
erträge stagnieren. Die Schere zwischen
Einnahmen und Ausgaben öffnet sich.
Einsparungen gehen auf Kosten von
anderen Aufgaben wie den Unterhalt
der Infrastruktur oder tiefere Dienstleis-
tungsqualität. Die Gemeinden und
Städte sehen sich gezwungen, die Lücke
durch Steuererhöhungen zu schliessen.
Wer die Welle der Steuerfusserhöhun-
gen allein auf die Zuwanderung zurück-
führt, analysiert die Lage sehr verein­
fachend und unvollständig. So besteht
die Gefahr, dass wichtige Probleme bei
der Lösungssuche ausgeklammert wer-
den. Das wäre fatal.
Jörg Kündig
Vorschau
Schwerpunktthema der nächsten
Ausgabe ist E-Government. Wir stel-
len unter anderem das Projekt eUm-
zugZH vor. Ausserdem berichten wir
über ein innovatives Fernwärmenetz
im Quartier Viganello in Lugano.
MOSAIK
Impressum
53. Jahrgang / Nr. 532 / Februar/février
Herausgeber/éditeur
Schweizerischer Gemeindeverband
Association des Communes Suisses
Partnerschaften/partenariats
Fachorganisation Kommunale Infrastruktur
organisation Infrastructures communales
Konferenz der Stadt- und Gemeindeschreiber
Conférence des Secrétaires Municipaux
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Tel. 031 380 70 00
Peter Camenzind (czd), Chefredaktor
Philippe Blatter (pb), Redaktor
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Auflage/tirage (WEMF/REMP 2015/2016)
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Jörg Kündig, Präsident des Bild: zvg
Gemeindepräsidentenverbands Zürich.