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segundo trimestre 2016 red seguridad 7
administración
entrevista
"Es necesario que los gobiernos den prioridad
a la cooperación entre Estados para desarrollar
conf ianza y seguridad, con el objetivo de
neutralizar las amenazas tecnológicas"
Ciberespionaje, hacktivismo, cibe-
rataques a las infraestructuras crí-
ticas, ciberguerra… son algunas
de las principales amenazas sobre
los Estados a través de la Red.
¿Cuáles son las que más preocu-
pan en la actualidad a los Estados?
Yo me atrevería a destacar dos
focos de especial preocupación para
los Estados en su lucha contra las
ciberamenazas en la actualidad: el
ciberdelito y las infraestructuras crí-
ticas. De hecho, en el informe de
julio de 2015 del Grupo de Expertos
Gubernamentales de Naciones
Unidas sobre los Avances en la
Información y las Telecomunicaciones
en el Contexto de la Seguridad
Internacional, en el que yo participé
como experto español, destacamos
como recomendación importante que
un Estado no debería realizar o apo-
yar de manera deliberada actividades
en la esfera de las TIC que dañen
intencionadamente infraestructuras
fundamentales o dificulten de otro
modo su utilización y funcionamiento.
Al mismo tiempo, en ese informe se
subraya que los Estados también
deberían tomar las medidas apropia-
das para proteger sus infraestructuras
fundamentales frente a las amenazas
relacionadas con las TIC.
Desde su punto de vista, ¿cuá-
les son las principales claves para
luchar frente a todas estas ame-
nazas?
Diría que tres: el intercambio de infor-
mación, la cooperación y coordina-
ción bilaterales y multilaterales, y la
aplicación al ciberespacio de las nor-
mas de derecho internacional vigen-
tes, incluida la Carta de las Naciones
Unidas. Por supuesto, es necesario
igualmente equilibrar los niveles de
desarrollo tanto tecnológico como
normativo de los Estados en todo lo
concerniente a las TIC y a la seguri-
dad del ciberespacio. Pero, en todo
la población en general a acceder a
Internet. En todos esos foros y orga-
nismos participo en representación
del Ministerio.
Uno de sus destinos a lo largo
de su carrera diplomática ha sido
la OSCE. ¿De qué manera afron-
ta esta institución los retos de la
ciberseguridad y qué iniciativas
está llevando a cabo al respecto?
Los 57 Estados participantes de la
OSCE acordaron en 2013, y más
recientemente en marzo de este año,
sendos paquetes de Medidas de
Fomento de la Confianza destina-
das a reducir los riesgos de conflicto
dimanantes del uso de las tecnologías
de la información y las comunicacio-
nes. Si bien el cumplimiento de esas
medidas es voluntario, la OSCE des-
taca por haber sido la primera organi-
zación regional en adoptar una deci-
sión de este tipo en 2013, reforzada
recientemente con un nuevo conjunto
de medidas más cooperativas.
¿Cómo cree que contribui-
rá la Directiva Europea de
Ciberseguridad a la mejora de la
seguridad en la Red?
De las negociaciones se desprende
que la Directiva establece medidas
con el objeto de lograr un eleva-
do nivel común de seguridad de las
redes y los sistemas de información
dentro de la Unión Europea, con el
fin de mejorar el funcionamiento del
mercado interior. Los Estados miem-
bros deberán transponer la Directiva,
a más tardar, a los 21 meses de la
fecha de su entrada en vigor, y dis-
pondrán de seis meses adicionales
para determinar sus operadores de
servicios esenciales. En realidad, se
trata del primer marco legal dentro de
la Unión Europea en esta materia y
algunos observadores ya lo califican
como la “Constitución” europea de la
ciberseguridad.
¿Cuáles son las principales líneas
estratégicas de España en su
acción exterior en materia de ciber-
seguridad?
El plan que coordinamos desde el
ministerio tiene un carácter transver-
sal, ya que la cooperación interna-
cional afecta también a otras líneas
de acción, como la lucha contra el
ciberdelito y el ciberterrorismo, la pro-
tección de las infraestructuras críticas
o la ciberdefensa. Los ejes de acción
están perfectamente elaborados y son
siete: la potenciación de la presencia
de España en organizaciones y foros
internacionales y regionales sobre
ciberseguridad; la promoción de la
armonización legislativa y la coopera-
ción judicial y policial internacionales
en la lucha contra la ciberdelincuencia
y el ciberterrorismo; operar a partir de
los acuerdos adoptados en el seno de
la Unión Europea; la cooperación con
la OTAN en materia de ciberdefensa;
la cooperación bilateral; la realización
y participación en ejercicios interna-
cionales; y colaborar en el desarrollo
de capacidades en aquellos países
que lo necesiten, tanto en el ámbito
operativo como institucional.
¿Cuáles son los principales foros
y organismos en los que participa
España a través de la representa-
ción del Ministerio de Exteriores?
La Unión Europea, la OTAN, la OSCE
[Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa], la OCDE
[Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos], el Consejo
de Europa y, por supuesto, Naciones
Unidas. Me gustaría destacar que en
2015 España entró a formar parte del
Foro Global para la Ciber Experiencia,
con una vertiente específica dedicada
al desarrollo de capacidades, y de
la Coalición Gubernamental para las
Libertades en Línea, cuyos principios
se fundamentan en la defensa de
las libertades de uso y derechos de