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SCHWEIZER GEMEINDE 9 l 2017
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EDITORIAL
Wir kämpfen für
das Milizsystem
Es gibt viele Gründe, wieso man sich
nicht für ein Milizamt zur Verfügung
stellt. Da sind einmal die erhöhten zeit-
lichen und fachlichen Anforderungen
im Milizamt selber. Komplexe Sachge-
schäfte müssen teilweise unter hohem
Zeitdruck bearbeitet und der Öffentlich-
keit vorgelegt und erläutert werden. Da
sind aber auch gestiegene Anforderun-
gen im Hauptberuf, die zusätzliche Auf-
gaben erschweren oder verunmögli-
chen. Diese Entwicklungen haben
unser Milizsystem stark in Bedrängnis
gebracht. Wir gehen auf den folgenden
Seiten auf Spurensuche: Wo liegen die
Probleme und Herausforderungen für
die Gemeinden?Wo sind
Lösungsansätze vorhan-
den? Denn der SGV
nimmt die Erosion des
Milizsystems nicht ein-
fach so hin. Es ist ein
Pfeiler der direkten De-
mokratie unseres Landes
und verhindert Macht-
konzentration. Es verhin-
dert auch, dass sich zwi-
schen Zivilgesellschaft
und Politik Gräben auf-
tun, die nur schwer wie-
der zugeschüttet werden
können. Das Milizsystem muss erhal-
ten und gestärkt werden, dafür lohnt
es sich zu kämpfen. Der SGV möchte
deshalb im Jahr 2019 diese Errungen-
schaft der modernen Schweiz mit ver-
schiedenen Aktionen ins Rampenlicht
rücken.
Denn: Nach den ersten Erfahrungen im
neuen Amt gefragt, beklagen viele Mit-
glieder von kommunalen Exekutiven
schon nach kurzer Zeit die schwin-
dende Autonomie der Gemeinden in
unserem Land. Oftmals werden die
Auswirkungen auf die Gemeinden von
gesetzgeberischerTätigkeit, oder bes-
ser gesetzgeberischem Aktivismus, auf
nationaler und kantonaler Ebene nicht
geprüft. Schlimmer noch: Warnende
Stimmen werden überhört oder über-
stimmt. In einigen Kantonen haben die
Gemeinden Gelegenheit, solche Ent-
scheide mit einem Referendum dem
Volk zur Beurteilung vorzulegen. Auf
Seite 44 stellen wir zur Diskussion,
dass es auch auf Bundesebene ein Ge-
meindereferendum braucht. Zur Stär-
kung der Gemeindeautonomie, zur
Stärkung des Milizsystems!
Lottiamo per il
sistema di milizia
Ci sono tanti motivi per rinunciare a un
incarico di milizia. Prima di tutto ci
sono le elevate esigenze in termini di
tempo e competenze implicite di un
tale incarico. Si devono elaborare que-
stioni specialistiche complesse, spesso
in brevissimo tempo, e sottoporle e
spiegarle all’opinione pubblica. Poi ci
sono le accresciute esigenze nella pro-
pria attività professionale principale,
che impediscono o rendono comunque
difficile l’assunzione di altri compiti.
Questa evoluzione ha messo in gravi
difficoltà il nostro sistema di milizia.
Nelle prossime pagine andiamo alla ri-
cerca di indizi: quali sono i problemi e
le sfide che devono affrontare i Co-
muni? Dove sono già state elaborate
prime soluzioni? Infatti, è in corso un’e-
rosione del sistema di milizia e la FST
non intende stare a guardare. Il si-
stema di milizia è un pilastro della de-
mocrazia diretta del nostro Paese e
previene la concentrazione di potere.
Inoltre, impedisce che si creino divari
tra la società civile e la politica, che sa-
rebbero poi molto difficili da colmare.
Il sistema di milizia va mantenuto e raf-
forzato, ed è un obiettivo per il quale
vale la pena lottare. Per questo motivo,
nel 2019 la FST intende puntare i riflet-
tori su questa conquista della Svizzera
moderna, organizzando diverse attività
sul tema.
Interrogati sulle loro prime esperienze
nel loro nuovo incarico, molti membri
di esecutivi comunali lamentano già
dopo poco tempo la perdita di autono-
mia dei Comuni nel nostro Paese.
Spesso si dimentica di verificare quali
conseguenze hanno per i Comuni le at-
tività legislative, o meglio l’attivismo
legislativo, a livello nazionale e canto-
nale. O, peggio ancora, gli avvertimenti
in merito vengono ignorati o respinti.
In alcuni Cantoni i Comuni hanno la
possibilità di lanciare un referendum
per sottoporre a votazione popolare le
decisioni adottate a livello cantonale.
A pagina 24/44 avviamo un dibattito
sull’opportunità di istituire il referen-
dum dei Comuni anche per contrastare
atti legislativi federali. Per rafforzare
l’autonomia comunale e il sistema di
milizia!
Reto Lindegger
Direktor/directeur/direttore
Notre lutte pour le
système de milice
Il y a beaucoup de raisons pour les-
quelles l’on ne se met pas à disposi-
tion pour un mandat de milice. Ce sont
d’une part les exigences élevées en
termes de temps et de spécificités
dues au mandat de milice lui-même.
Des dossiers complexes doivent par-
fois être traités en très peu de temps et
présentés et expliqués à la population.
Mais ce sont aussi d’autre part des exi-
gences professionnelles croissantes
qui rendent difficiles ou impossibles
des tâches supplémentaires. Ces chan-
gements ont fortement mis notre sys-
tème de milice en difficulté. Dans les
pages suivantes, nous partons à la re-
cherche de ce phéno-
mène: où se trouvent les
problèmes et les défis
pour les communes? Où
y a-t-il des solutions pos-
sibles? Car l’ACS n’ac-
cepte pas simplement
l’érosion du système de
milice. C’est un pilier de
la démocratie directe de
notre pays et empêche la
concentration des pou-
voirs. Il empêche aussi
que ne s’ouvrent des fos-
sés entre société civile et
politique, fossés qui ne peuvent être
que difficilement comblés. Le système
de milice doit être préservé et renforcé,
il s’agit d’un combat qui en vaut la
peine. En 2019, l’ACS aimerait donc
mettre en exergue cet acquis de la
Suisse moderne avec différentes ac-
tions.
Interrogés sur les premières expé-
riences de mandat, les membres de
bien des exécutifs communaux nouvel-
lement élus se plaignent après peu de
temps déjà du faible degré d’autono-
mie des communes dans notre pays.
Les répercussions d’activités législa-
tives, pour ne pas dire d’activisme lé-
gislatif, sur les communes ne sont pas
suffisamment examinées au niveau na-
tional et cantonal. Plus grave encore:
les mises en garde sont ignorées ou on
n’en tient pas compte. Dans quelques
cantons, les communes ont l’occasion
de lancer un référendum contre de
telles décisions. En page 24, nous nous
demandons s’il ne faudrait pas intro-
duire un référendum communal à
l’échelon national. Pour le renforce-
ment de l’autonomie communale, pour
le renforcement du système de milice!