222 / 536
208
HARALD CHRISTIAN SCHEU
CYIL 7 ȍ2016Ȏ
THE STATUS OF NEW MINORITIES IN THE LIGHT
OF THE FRAMEWORK CONVENTION FOR
THE PROTECTION OF NATIONAL MINORITIES
Harald Christian Scheu
Abstract:
This paper deals with the protection of immigrant communities as new
minorities in Europe. As the definition of the term national minority is one of the most
disputed problems of international minority protection, we, first, try to distinguish
between traditional minorities and new minorities. The issue of citizenship is a key
aspect in the context of human rights protection and international anti-discrimination
law. From the perspective of international and regional human rights bodies, the
citizenship requirement has become increasingly suspect. Only in rare cases may
a distinction based on citizenship be justified with respect to legitimate aims and
the principle of proportionality. This finding is supported by an analysis of the
current practice under the Framework Convention for the Protection of National
Minorities. However, in this paper we also express cautious skepticism towards
a “progressive” interpretation of international legal obligations that seems to ignore
a long tradition of national approaches to the minority issue.
Resumé
: V tomto příspěvku se zabýváme ochranou přistěhovaleckých komunit jako
nových menšin v Evropě. Vzhledem k tomu, že definice národnostní menšiny patří
k nejsložitějším problémům mezinárodní ochrany menšin, snažíme se nejprve rozli-
šovat mezi tradičními menšinami na jedné straně a novými menšin na straně druhé.
Kritérium státního občanství představuje klíčový aspekt v kontextu ochrany lid-
ských práv a mezinárodního antidiskriminačního práva. Z hlediska mezinárodních
a regionálních lidskoprávních orgánů je kritérium občanství stále více vnímáno jako
podezřelé. Pouze ve výjimečných případech, může být rozlišování na základě státní
příslušnosti odůvodněno na základě legitimního cíle a zásady proporcionality. Ten-
to závěr je podpořen analýzou současné praxe v rámci Rámcové úmluvy o ochraně
národnostních menšin. V tomto příspěvku ovšem vyjadřujeme opatrný skepticis-
mus vůči “progresivnímu” výkladu mezinárodních závazků, které ignoruje dlouhou
tradici národních přístupů k problematice ochrany menšin.
Key words
: protection of national minorities, newminorities, citizenship, discrimination,
Framework Convention, Council of Europe.
On the Author
:
Harald Christian Scheu
, Doc., Mag. phil., Dr. iur., Ph.D.,
educated
at the University of Salzburg (Dr. iur., 1995, Mag. phil., 1996) and the University
of Prague (Ph.D., 1997, Doc., 2006). He has received numerous fellowships (Max-
Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht in Heidelberg,
University of Bern, European University Institute in Florence, University of Zürich,