Morávek, J., Pichrt, J. (eds.) Pracovní právo a sociální ochrana v nejisté době

důvodů) rozhodla český trh práce neotevírat a dávat téměř za každých okolností přednost českým státním občanům, a to i v případě, že se momentálně zakot venými postupy poškozují zájmy českých zaměstnavatelů, kteří by bývali velmi rádi cizince na volná pracovní místa přijali, a to pokud možno rychle a za snadno splnitelných podmínek. Místo toho je ale proces vstupu na český trh práce a mož nost se zde udržet pro mnoho cizinců čím dále složitější a podmínky pro legální zaměstnávání cizinců jsou v mnoha případech velmi tvrdé. Česká právní úprava rozlišuje cizince, kteří jsou občany členských států Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska (a jejich rodinní příslušníci). Ti mají v pracovněprávních vztazích v České republice stejné právní postavení jako její občané a k zaměstnání nepotřebují žádná povolení, jsou pouze registrováni. Naopak cizinci, kteří jsou občany třetích zemí, k výkonu zaměstnaní na území ČR potřebují příslušná povolení. Cizinci pocházející z tzv. třetích zemí (tj. ze zemí mimo EU, EHP a Švýcarsko), kteří chtějí být v ČR zaměstnáni, k tomu potřebují jednak příslušné povolení k zaměstnání od úřadu práce a zároveň povolení k pobytu na území ČR za účelem zaměstnání. Cizinec může být na území ČR zaměstnán jen, pokud má platné povolení k zaměstnání a platné povolení k pobytu, eventuálně je-li držitelem zaměstnanecké či modré karty, jež v sobě tato povolení zahrnují. Povolení k zaměstnání se nevyžaduje k zaměstnání cizince s povoleným trvalým pobytem (§ 98 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti). Zákonem č. 66/2022 Sb., o opatřeních v oblasti zaměstnanosti a oblasti sociálního zabezpečení v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným in vazí vojsk Ruské federace (dále jen zákon č. 66/2022 Sb.) došlo k otevření pracovního trhu pro občany Ukrajiny s tím, že se na ně nevztahuje povinnost disponovat povo lením k zaměstnání, resp. zaměstnaneckou kartou. Ustanovení § 2 zák. č. 66/2022 totiž zní: „Cizinec s dočasnou ochranou se pro účely zákona o zaměstnanosti považuje za cizince s povoleným trvalým pobytem podle zákona o pobytu cizinců na území České republiky.“ Obdobně, jako u zdravotního pojištění, rovněž výše uvedené ustanovení lze ozna čit za průlomové ve vztahu k občanům třetích států, a to především v tom smyslu, že narušilo dosavadní velmi ochranářskou politiku České republiky, na jejíž pracovní trh bylo i v době velkého nedostatku pracovních sil velmi nesnadné se z pozice občana třetího státu dostat. 11 Toto relativně velkorysé otevření pracovního trhu se vztahuje na všechny osoby s povoleným trvalým pobytem na území Ukrajiny ke dni 24.2.2022, jež měly možnost získat dočasnou ochranu a tuto získaly. O dočasnou ochranu mohli žádat i ti, kdo již na území ČR pobývali a např. ještě nebyli držiteli oprávnění k trvalému pobytu. 11 K tomu srov. např. Koldinská, K. To Flog a Dead Horse. Comparative Labour Law and Policy Journal. Vol. (2021) 42 (1).

141