Morávek, J., Pichrt, J. (eds.) Pracovní právo a sociální ochrana v nejisté době

2.2 Humanitární dávka Hlavním zdrojem příjmu pro nemálo osob, resp. rodin vysídlených z Ukrajiny v důsledku ozbrojeného konfliktu na jejím území se stala nově zavedená ad hoc dáv ka – tzv. humanitární dávka. Její zavedení bylo klíčové pro udržení stability celého českého sociálního systému, dávka musela být koncipována velmi pružně a jako velmi přístupná, aby splnila svůj účel. V důvodové zprávě k zákonu 66/2022 Sb. se k tomu uvádí: „Z pohledu Minis terstva práce a sociálních věcí je stěžejní zvládnutí enormního přílivu uprchlíků zejména z pohledu jejich nezbytného sociálního zabezpečení. Podle čl. 30 odst. 2 Listiny základních práv a svobod má každý, kdo je v hmotné nouzi, právo na ta kovou pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek. Ačkoli právní předpisy v gesci MPSV obsahují adekvátní mechanismy k zajištění tohoto základního lidského práva, stávající systém, který je k tomuto nastaven, není při svých kapacitách schopen migrační vlnu takového rozsahu zvládnout. Osoby prchající před válečným konfliktem jsou často osobami bez prostředků nebo jen s prostředky minimálními či velmi omezenými. Je nezbytné jim zajistit základní potřeby, tj. ubytování a stravu. Zásadní roli hraje i skutečnost, že osoby, které prchají před konfliktem na Ukrajině, jsou převážně ženy, děti a starší osoby; jedná se tedy o osoby poměrně zranitelné, vyžadující obecně vyšší míru ochrany, jejichž možnosti překonat nepříznivou situaci vlastními silami jsou (minimálně po určitý čas) značně omezené. Humanitární dávka je upravena v § 6 zák. č. 66/2022 Sb. Toto ustanovení předpo kládá, že cizinci s dočasnou ochranou se za kalendářní měsíc, v němž mu byla udělena dočasná ochrana, vyplatí humanitární dávka. Dávka nenáleží, je-li cizinci s dočasnou ochranou bezplatně poskytnuto ubytování, celodenní strava a základní prostředky osobní hygieny. Podmínkou vzniku nároku je kromě udělení dočasné ochrany rovněž skutečnost, že příjmové, sociální a majetkové poměry cizince jsou takové, že mu neumožňují za jištění základních životních potřeb. Příjmové, sociální a majetkové poměry na území České republiky žadatelé uvádějí do žádosti a dokládají je všemi dostupnými doklady. Humanitární dávka se nevyplácí, je-li cizinci s dočasnou ochranou bezplatně poskyt nuto ubytování, celodenní strava a základní prostředky osobní hygieny. Humanitární dávka se zpočátku vyplácela ve výši 5000Kč na osobu, bez ohledu na věk a rodinnou situaci. V souladu s novelizací 13 tzv. Lex Ukrajina byla s účinností od 1.7.2022 výše dávky omezena, a to tak, že po dobu prvních pěti měsíců bezprostředně následujících po ka

13 Zákon č. 198/2022 Sb., kterým se mění zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, ve znění zákona

144