Morávek, J., Pichrt, J. (eds.) Pracovní právo a sociální ochrana v nejisté době

1. K předpokladům změny právní úpravy K předpokladům změn právní úpravy bylo mnoho řečeno na jiných místech. 2 Na dříve uvedené se tudíž lze primárně odkázat. Pro účely předloženého pojednání k aktuálně připravované novele zákoníku práce, jejímž prostřednictvím by mělo dojít k transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1152 ze dne 20. června 2019 o transparentních a předvídatelných pracovních podmínkách v Evropské unii a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EU, postačí jen ve stručnosti shrnout, zopakovat a připomenout následující. Mezi výchozí principy demokratického právního státu, které musí být zohledněny při zavádění či při změně právní úpravy, počítáme mj. autonomii vůle a právní jisto tu. Nejen tato principiální hodnotová východiska se při příprav ě tuzemské legislativy projevují tak, že nová či změnová právní úprava musí obstát z hlediska následujících kritérií: – POTŘEBNOST – zjednodušeně řečeno, mimo povinné transpozice evropských předpisů či realizace mezinárodních závazků musí být předně provedena analýza potřebnosti zavedení, změny či doplnění právní úpravy. Bude-li závěr kladný, musí být provedena stejně důkladná analýza předpokládaných dopadů jednotlivých va riant normativního řešení upravované materie. – PROPORCIONALITA A SUBSIDIARITA – s přihlédnutím zejména k čl. 2 a čl.4 Listiny základních práv a svobod musí navržená právní úprava (zvolené řeše ní) obstát z hlediska proporcionality a subsidiarity. To platí jak pro právní úpravu jako celek, tak i pro povahu pravidel, jimiž bude příslušný jev normován. 3 – PRÁVNÍ JISTOTA (A SROZUMITELNOST) – pracovněprávní legislativa má široký okruh adresátů, což na ni klade mimořádné nároky z hlediska srozumitel nosti a jednoznačnosti. Konkrétně řečeno, musí být formulována tak, aby byla (ust. § 4 ObčZ) srozumitelná osobě průměrného rozumu. Vedle toho, s ohledem na šíři dopadu změn pracovněprávní legislativy, si právní jistota v tomto směru žádá zdrženlivost. Cílem pracovněprávního zákonodárství by měla být stálost, kterážto je mj. jedním z podstatných momentů z hlediska pláno vání a rozvoje hospodářské činnosti a jedním z předpokladů jejího úspěchu. 2 Srov. například Morávek, J. Ohlédnutí se za pracovněprávní legislativou a judikaturou (zejména) pan demických let in SOCIETAS ET IURISPRUDENTIA - Medzinárodný internetový vedecký časopis zameraný na právne otázky v interdisciplinárnych súvislostiach. Právnická fakulta Trnavské univerzity v Trnavě. Trnava. 2022 sv. 2., ročník X. s. 19–50 či Morávek, J. Soudcovské dotváření práva in Morá vek, J. (ed.) Pracovní právo 2021. Sociální právo v době (post)covidové. Praha: Právnická fakulta Uni verzity Karlovy. 2021, s. 106–120, 3 Výchozím předpokladem provedení testů jsou řádné analýzy ve shora uvedeném smyslu.

8