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前言
生态系统发挥着至关重要的作用，因为它能为收入、未来发展机遇、生
计和农业、林业和渔业等的可持续收获提供支持，对发展中经济体而言
尤其如此。生态系统为占国民经济总值5
-
10％的旅游业提供支持。
1
生态
系统还提供重要的服务，如发挥对洪水、干旱和飓风等极端天气的缓冲
作用，以及为城市提供安全用水。它们的全球价值高达72万亿美元。
2
健
康的生态系统提供了未来粮食生产和经济体最终赖以存在的平台。
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机会、管理和未来发展正在遭受严重的、日益复杂的跨国有组织环境犯
罪的威胁，它们正在破坏发展目标和善治。跨国有组织环境犯罪可能包
括非法采伐、偷猎和走私野生生物、非法捕鱼、采矿和倾倒有毒废物。
对于环境、来自自然资源的收入、国家安全和可持续发展而言，这是一
个迅速崛起的威胁。经合组织、联合国环境规划署、国际刑警组织和联
合国毒品和犯罪问题办公室各自的估算显示，不同形式的跨国有组织环
境犯罪每年的货币价值在700亿至2130亿美元之间。
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而与此形成对照的
是2013年全球官方发展援助的货币价值约为1350亿美元。
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非法野生生物犯罪已不再是一个新问题。《濒危野
生动植物种国际贸易公约
(CITES)
》（参见
COP
16之
后所做的决定和决议）
6
、联合国预防犯罪和刑事司
法大会和联合国毒品和犯罪问题办公室
7
、联合国
经济及社会理事会
(ECOSOC)
、联合国安理会、联合
国大会、国际刑警组织、
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世界海关组织
(WCO)
和其
他机构，包括许多主要国家的决定已经承认了这一
挑战的规模和性质。高级别政治会议也讨论了这一
问题，其中最引人注目的是最近在博茨瓦纳和巴黎
（2013年12月）、伦敦（2014年2月）和达累斯萨拉
姆（2014年5月）召开的会议。然而，就实际影响而
言，做出的响应仍落后于野生生物（包括森林）所
面临的威胁的规模和发展，而且也落后于日益提高
的发展目标。
跨国有组织环境犯罪主要涉及五个领域：
1
.
非法采伐和滥砍滥伐
2
.
非法捕鱼
3
.
非法采矿和矿产品贸易，包括冲突钻石
4
.
危险有毒废物的非法倾倒和贸易
5
.
非法贸易和偷猎野生生物和植物
非法野生生物贸易尤其具有挑战性，因为它涉及
多个方面，包括贫困、治理、而且往往隐藏在合
法贸易之中。它通常还涉及将资源的合法和非法
获取混在一起。通过使用先进的、精心设计的、
认真执行的系统来洗白非法采购的木材、木炭、
野味和鱼或其他野生动物制品，从而实现这种获
取。非法野生生物贸易可涉及复杂的综合手段，
包括走私、伪造、贿赂、使用空壳公司、暴力、
