81
Древесный уголь и его роль
в финансировании угрозы
Организованные
преступники,
негосударственные
военизированные формирования и террористические группы
по всей Африке регулярно осуществляют незаконные денежные
поборы с торговли древесным углем, которые обычно достигают
30% от его стоимости в точке продажи. Согласно оценкам,
ежегодные
доходы
негосударственных
военизированных
формирований в ДРК от денежных поборов на дорогах
составляют от 14 до 50 миллионов долларов США (данные
2001 года, см. СБ ООН 2001 г. и ЮНЕП-ИНТЕРПОЛ, 2012 г.)
Представляется, что основным источником доходов «Аш-Шабааб»
является их участие в торговле древесным углем и неофициальные
денежные поборы на контрольно-пропускных пунктах и в
портах. На одном лишь контрольно-пропускном пункте в районе
Бадааде, Нижняя Джубба они имеют возможность ежегодно
получать до 8–18 миллионов долларов США за счет денежных
поборов с проходящего транспорта с древесным углем.
157
Экспорт
древесного угля из портов Кисмайо и особенно Барауэ увеличился
после запрета на экспорт древесного угля, наложенного Советом
Безопасности ООН. В руках «Аш-Шабааб» остается около трети
дохода, что само по себе составляет около 38–56 миллионов
долларов США. Общий объем незаконного экспорта древесного
угля из Сомали оценивается в 360–384 миллиона долларов
США в год.
158
Таким образом, ежегодная доля боевиков «Киву» и «Аш-Шабааб»
в доходах от торговли древесным углем в Сомали только за счет
торговли древесным углем и денежных поборов составляет
60–124 миллиона долларов США. Эти данные основаны на оценках,
которые приведены в представленных Совету Безопасности
докладах. В число африканских стран, в которых продолжаются
конфликты, входят Мали, ЦАР, ДРК, Судан и Сомали. Все эти
страны потребляют значительное количество древесного угля.
Официальный объем их ежегодного совокупного производства
древесного угля составляет около 4,52 миллиона тонн.
По консервативным оценкам, ежегодный доход негосударственных
военизированных формирований и террористических групп,
учитывая официальные данные ФАОСТАТ по производству
древесного угля, предполагаемые доходы боевиков от взимаемых
ими 30%«налогов», а также их 30%доли в торговле данным товаром,
вполне могут составлять 111–289 миллионов долларов США.
Разумеется, это в определенной мере зависит от существующих в
регионе потребительских цен (которые варьируются в пределах
275–700 долларов США за тонну – информация о ценах получена
от местных торговцев и из официальных публикаций), степени
их участия в денежных поборах и контроля над незаконной или
нерегулируемой торговлей древесным углем. Чтобы установить
масштаб торговли древесным углем и конкретную роль, которую
она играет в финансировании угрозы, необходимо проведение
дальнейших исследований.
Учитывая растущий спрос, представляется вероятным, что
в ближайшие десятилетия объем торговли древесным углем
утроится. Рост торговли древесным углем вызовет резкое
увеличение обезлесения в Африке, которое окажет негативное
воздействие на водные ресурсы лесных угодий и приведет к
деградации земель и утрате экосистемных услуг. Кроме того, если он
останется бесконтрольным, то вызовет значительное увеличение
финансирования угрозы со стороны негосударственных
военизированных формирований. Используя сетевые структуры
и подставные компании, занимающиеся торговлей древесным
углем, негосударственные военизированные формирования
или террористические группы могут также получать доходы за
пределами районов своих операций и таким образом обеспечивать
независимость доходов от успеха своих военизированных
кампаний, что дает им возможность перегруппировываться и
после явных военных поражений возрождаться снова и снова.
В отличие от незаконного оборота наркотиков, пиратства,
требований выкупа, изготовления подделок и преступлений
против объектов дикой природы, нерегулируемая и временами
незаконная торговля древесным углем представляет собой
безопасный и удобный источник доходов, который могут в равной
степени использовать как организованная преступность, так и
негосударственные военизированные формирования, причем
далеко за пределами контролируемых ими географических
областей. Такое сочетание легальной, недозволенной и незаконной
торговли симптоматична для некоторых аспектов незаконной
торговли объектами дикой природы и древесиной и требует
особой координации мер реагирования, которые выходят за рамки
компетенции природоохранных или правоохранительных органов
в отдельности.
Далее, существует риск того, что дальнейшее стимулирование
и организация этой торговли легко могут осуществляться
и за пределами Сомали. Объем ежегодной внутренней и
транснациональной торговли древесным углем, поступающим из
Мадагаскара, Мозамбика, Танзании, Уганды и Кении, составляет
минимум 1,7 миллиардов долларов США. Торговля древесным
углем может служить возможным источником дохода и для «Боко
Харам», хотя на данном этапе определенной информации об
этом нет. При этом объемы денежных поступлений от торговли
древесным углемпозволяют негосударственным военизированным
формированиям приобретать современное оружие и обеспечивать
обучение использованию этого оружия, включая переносные
зенитные ракетные комплексы и системы управляемого оружия с
военных арсеналов. Более того, данный уровень финансирования
позволяет им осуществлять более масштабные и сложные
военные операции, позволяющие брать под контроль сети
дорог, пограничные переходы и крупные магистрали, объекты
речной и портовой инфраструктуры, где денежные поборы с
товаров и особенно с торговли древесным углем обеспечивают
значительный источник дохода.
Далее, она дает им возможность создавать дилерские сети и
в зарубежных странах, в том числе в Персидском заливе и на
Ближнем Востоке, или устанавливать контакты с поставщиками
вооружений.Используясетевыеструктурыиподставныекомпании,
занимающиеся торговлей древесным углем, негосударственные
военизированные формирования или террористические группы
могут получать доходы независимо от своего успеха на поле битвы,
что дает им возможность перегруппировываться и после явных
военных поражений возрождаться снова и снова.
Кроме того, организованная преступность принимает активное
участие в крупномасштабных лесозаготовках.
