87
Меры реагирования
В настоящее время незаконная торговля объектами живой природы и лесной
продукцией, а также незаконная эксплуатация природных ресурсов широко
признаются в качестве значительной угрозы окружающей среде, благосостоянию
людей, продовольственной безопасности, а также делу устойчивого развития.
Это отражено в ряде решений участников СИТЕС, Комиссии ООН по предупреждению
преступности и уголовному правосудию, ИНТЕРПОЛа и Совета Безопасности ООН,
включая решения по Сомали и ДРК.
До сих пор принудительные меры по сокращению международной
экологической преступности были скромными. Следственный
потенциал расследований отсутствует или носит недостаточный
характер, а финансирование, предназначенное для защиты
ресурсов – ограничено. Уголовное преследование и наказания за
экологическиепреступлениячасто соответствуютмалозначительным
преступлениям или мелким правонарушениям, при этом они
слишком часто ограничиваются наказанием доведенных до нищеты
преступников невысокого ранга. В то же время незаконная торговля
лесной продукцией и дарами дикой природы осуществляется
в нарушение налогового законодательства и законов по борьбе
с отмыванием денег, при этом в ней могут быть задействованы
организованная преступность, насилие, контрабанда и даже
финансирование негосударственных военизированных группировок.
Учет преступлений против дикой природы в этих законах
может иногда обеспечивать куда более эффективную, серьезную
и надлежащую отправную точку для проведения расследований
и последующей оценки с целью уголовного преследования.
Повышение осведомленностипотребителей
В число крайне важных и эффективных мер по решению проблемы
незаконной торговли объектами дикой природы входят схемы
сокращения потребительского спроса. Несмотря на некоторые
успехи в области сокращения спроса на незаконно продаваемые
объекты дикой природы, такие меры в конечном итоге требуют
изменения моделей поведения, что достигается путем повышения
осведомленности и понимания в среде потребителей, включая
информированность о том, как объекты дикой природы и
лесоматериалы легализуются посредством законных цепочек
снабжения.Действительно,эффективныемерыреагированиядолжны
включать целый ряд мер – от социально-экономических усилий по
сокращению спроса, введения схем сертификации и повышения
информированности потребителей до более эффективного
руководства, благого управления и обеспечения альтернативных
источников средств к существованию. Их необходимо сочетать с
мерами по принудительному выполнению законов, включая защиту
на местах, усиление таможенного регулирования, укрепление
законодательной базы, усилия по улучшению работы полиции и
судебной системы.
Повышение осведомленности потребителей и снижение спроса –
это долговременная и важнейшая задача, требующая большого
дополнительного внимания. В результате проведенного в 2007 году
опроса 1880 жителей шести китайских городов
159
было установлено,
что 43% респондентов использовали те или иные изделия, которые
предположительно содержали части тела тигра. 71% респондентов
этой группы заявили, что предпочитают продукцию из объектов
дикой природы продукции с ферм, при этом преобладающими
изделиями были пластыри с вытяжкой из костей тигра (38%) и
вино из костей тигра (6,4%). 88% респондентов знали, что покупка
или продажа продукции из частей тела тигра незаконна, а 93%
согласились с тем, что для сохранения тигров в дикой природе
необходимо запретить торговлю частями тела тигра. Пластырями
с вытяжкой из костей тигра пользуются люди с любыми уровнями
доходов, при этом самый высокий спрос наблюдается среди
потребителей старшего возраста и женщин.
Из семи протестированных марок пластырей ни одна не содержала
даже следовых количеств кости тигра,
160
а в ходе проведенного в
2005–2006 годах обследования 518 магазинов, предлагающих в Китае
товары традиционной медицины, пластырей на основе частей тигра
обнаружено не было.
161
При этом лишь 3% потребителей полагали,
что приобретенная ими продукция была поддельной. Еще 12%
считали эту продукцию подлинной, в то время как 85% не были
уверены в том, содержат ли на самом деле используемые ими товары
ингредиенты из частей тела тигра.
162
Поэтому программы повышения осведомленности потребителей
чрезвычайно важны – причем это относится не только к частям тела
тигра, но и ко всему диапазону продукции из даров дикой природы –
для того, чтобы решить проблему спроса. Соответственно,
повышение осведомленности потребителей имеет крайне важное
значение не только в связи с использованием таких видимых изделий
из лесоматериалов, как мебель, панели и древесина, но в еще большей
степени – в отношении приобретения бумаги, т.е. той области,
в которой происходит легализация наибольшей части незаконно
заготовленной древесины.
