90
сбора доказательств, возбуждения уголовных дел и гласного
судебного разбирательства. Эти усилия предназначены не только
для краткосрочного обеспечения операций или мероприятий
правоохранительных органов; они представляют собой инвестиции
в долгосрочный потенциал. Подобные меры по наращиванию
потенциала
необходимо
постоянно
финансировать,
чтобы
обеспечивать правоохранительной системе способность справляться с
вопросами, возникающими в такой непростой области, как незаконная
торговля. Поэтому в состав эффективных мер реагирования на
экологические преступления должны входить и хорошее управление,
и усилия правоохранительных органов, причем как в краткосрочной,
так и долгосрочной перспективе. Правительства и международное
сообщество должны развивать в себе постоянную способность
препятствовать преступности, предупреждать ее, обеспечивать
защиту общества от преступности и одновременно создавать
стабильные источники средств к существованию. Однобокие подходы
при осуществлении правоохранительной деятельности или решении
социально-экономических задач не могут сами по себе обеспечивать
успех борьбы против экологической преступности, потому что
последняя представляет собой комплексную проблему, включающую
в себя нищету, социальные и экологические вопросы, организованную
преступность и даже военизированные формирования.
Во многих районах Африки, Латинской Америки и Азии по-прежнему
задействовано слишкоммало егерей. Зачастуюониполучают скромную
заработнуюплату.Какправило,имнехватаеттранспортадлятого,чтобы
обеспечивать охрану тысяч квадратных километров природоохранных
зон. Они все чаще сталкиваются с военизированными браконьерами
и даже боевиками. Сообщается, что в последние десятилетия на посту
при защите дикой природы было убито более 1000 егерей. В одних
только горах Вирунга погибло свыше двухсот человек. Именно здесь
обитают последние оставшиеся в мире горные гориллы. Егери были
убиты, потому что вмешивались в незаконную торговлю древесным
углем, осуществляемую в этом районе. Необходима непрерывная и
целенаправленная поддержка в целях развития, включающая такие
вопросы, как заработная плата, обучение и увеличение численности
егерей на местах. Кроме того, такие усилия уменьшат негативное
воздействие преступности на туризм и благосостояние местного
населения. Абсолютно необходимо добиваться того, чтобы доноры и
фонды развития поддерживали осуществляемые в развивающихся
странах программы правоохранительной деятельности, егерские
и полицейские академии, а также обеспечивали присутствие
основных правоохранительных органов на местах. Недостаточность
финансирования серьезно сказывается на всех этих программах
и мероприятиях. Поспешное внедрение такой современной
техники, как камеры, датчики или беспилотные летательные
аппараты, при отсутствии регистрации их воздействия на борьбу
с браконьерством вряд ли сможет заменить собой сотрудничество
хорошо подготовленных и хорошо оплачиваемых егерей, полицейских,
таможенников, следователей и сотрудников судебных органов,
а также программы местных общин и обеспечение альтернативных
источников средств к существованию. Более того, использование
любой дорогостоящей техники бесполезно, если для проведения
последующих мероприятий нет егерей. Наиболее эффективным
средством поиска и задержания браконьеров по-прежнему являются
базовые навыки отслеживания и контроля за выполнением законов,
однако эти базовые навыки требуют фактического присутствия егерей
на местах, их обучения и оплаты их труда.
В области таможенной деятельности Программа ЮНОДК-ВТамО
по контролю за контейнерными перевозками (ПККП) успешно
обеспечивает контроль за контейнерными перевозками через
морские и «сухие» порты все большего числа стран. Конфискованное
имущество включает не только фальсифицированные товары и
наркотики, но и продукцию из даров дикой природы и лесоматериалы.
Например, 23 и 29 января 2014 года в Ломе, Того было задержано
два контейнера. В них было обнаружено 3,8 тонн слоновой кости
и 266 бревен тикового дерева. В результате задержания данного
груза были также произведены аресты. ИНТЕРПОЛ, при поддержке
различных партнеров по двустороннему сотрудничеству, а также
ЮНОДК и ВтамО, смог предупредить власти Малайзии, Вьетнама и
Китая об этом и других перевозимых грузах на этапе транзита.
Международноесотрудничествовобластиправоприменения,например,
в рамках Международного консорциума по борьбе с преступлениями
против живой природы (МКБПЖП), включающего СИТЕС, ЮНОДК,
ИНТЕРПОЛ, Всемирный банк и ВТамО, в сочетании с наращиванием
сотрудничества между специализированными учреждениями ООН и
странами, создает более эффективную структуру оказания поддержки
странам в области охраны правопорядка, таможенной деятельности,
привлечения к ответственности и судебных разбирательств. Кроме
того, повышение уровня обмена разведывательной информацией
между специализированными учреждениями дала ИНТЕРПОЛу
возможность оказывать поддержку странам в проведении более
масштабных и эффективных полицейских операций, приводящих
к конфискации более крупных партий незаконно заготовленной
древесины и продукции из даров дикой природы. В 2013 году в
Коста-Рике и Венесуэле в рамках осуществляемого ИНТЕРПОЛом
проекта «Помощь лесам со стороны правоохранительных органов»
(LEAF) была проведена операция «Ведущие страны» (Lead),
в результате которой было конфисковано 292 000 кубических
метров древесины и лесоматериалов (приблизительной стоимостью
в 40 миллионов долларов США), что эквивалентно 19 500 полностью
загруженным грузовикам. В проводившейся в Восточной Африке
операции «Дикая кошка» (Wildcat) были задействованы сотрудники
правоохранительных органов по борьбе с преступлениями против
живой природы, органов управления лесным хозяйством, егери,
сотрудники полиции и таможенной службы из пяти стран – Зимбабве,
Мозамбика, Свазиленда, Танзании и Южноафриканской Республики.
В ходе операции было конфисковано 240 кг слоновой кости и
856 заготовленных бревен, а также произведено 660 арестов. Кроме
того, было изъято 20 кг рогов носорога, 302 мешка древесного угля,
637 единиц огнестрельного оружия и 44 транспортных средства.
В случае Индонезии было продемонстрировано, как меры по
противодействию отмыванию денег могут увенчаться привлечением к
ответственности за незаконные лесозаготовки. В проведении учебного
курсаЮНОДКв2012годупринялиучастиесотрудникиИндонезийского
центра учета и анализа финансовых операций (ППАТК) и Комиссии по
борьбескоррупцией(КБК),атакжепреподавателиразличныхуровней–
от столицы страны Джакарты до местных инструкторов из Западного
Папуа. В ходе этого курса изучалось, как можно применять методы
борьбы с отмыванием денег (БОД) и режимы борьбы с коррупцией
для обнаружения фактов незаконных лесозаготовок, их расследования
и привлечения виновных к ответственности. После данного курса
подразделения ППАТК обнаружили чрезвычайно подозрительные
транзакции. Это, в свою очередь, привело к расследованию и
привлечению виновных к ответственности. Лицо, подозревавшееся в
контрабанде древесины, было приговорено к восьми годам тюремного
заключения после того, как был обжалован и отменен более мягкий
