103 / 128
103
Государственная политика Кыргызстана в
сфере развития энергетики преследует цель
устойчивого развития топливно-энергетического
комплекса для обеспечения энергетической
безопасности страны. Ведь в перспективе в стране
производство энергии за счет использования
органического топлива (уголь, природный газ,
мазут, дизельное топливо) может столкнуться
с рядом трудноразрешимых экономических,
транспортных и экологических проблем. В связи
с этим имеется необходимость в использовании
потенциала гидроэнергетических ресурсов
малых рек и водотоков, имеющихся во всех
регионах республики.
В постановлении об утверждении «Приоритетных
направлений адаптации к изменению климата
в Кыргызской Республике на период до 2017
года» Правительство Кыргызстана определило
энергетический сектор как одно из шести
приоритетных направлений, где ущерб,
связанный с рисками изменения климата
особенно высок. В качестве адаптационных
мероприятий в этом секторе предусматривается
повышение эффективности использования
энергетических
ресурсов
посредством
сокращения потерь энергии, разработки планов
работы ГЭС в чрезвычайных ситуациях с учетом
прогнозируемого уменьшения количества
осадков вследствие изменения климата и
принятия мер по комплексному освоению и
использованию водных ресурсов в интересах
всех отраслей (энергетика, сельское хозяйство,
сектор водоснабжения и канализации).
Другой задачей адаптационных мер является
поощрение использования возобновляемых
источников энергии. Принятый Кыргызстаном
еще в 2008 году Закон «О возобновляемых
источниках энергии» был направлен на
развитие и использование возобновляемых
источников
энергии.
Однако
анализ
ситуации в энергосекторе страны показал,
что за исключением ввода в эксплуатацию
нескольких
микрогидроэлектростанций
и
гелиоэнергетических
установок
для
удовлетворения собственных потребностей
существенных изменений в данной области
не произошло. Данные небольшие проекты
финансировались в основном за счет грантовой
помощи международных организаций. Такая
картина приводит к выводам, что отсутствие четко
разработанных механизмов реальной поддержки
энергопроизводителей,
использующих
возобновляемые источники энергии, не вызывает
интереса у инвестора к вложению капитала в
строительство малых гидроэлектростанций.
Гидроэнергетический потенциал малых рек и
водотоков составляет порядка 5–8 млрд кВт
⋅
ч
в год, из которых республика использует менее
1%. В связи с этим, в 2015 году Правительством
Кыргызской Республики была разработана
и принята Концепция развития малой
гидроэнергетики, определяющая основные
направления работы, цели и задачи Кыргызской
Республики в этой области на период до 2017
года. В данной концепции рассматриваются
объективные предпосылки и формулируются
основные положения стратегии развития малой
гидроэнергетики.
Другими политическими документами, которые
можно отнести к адаптационным мерам в
энергосекторе, в центре внимания которых
находится снижение потребления энергии и
воздействия на климат, являются Программа
по
энергосбережению
и
планированию
политики энергоэффективности на 2015–2017
годы и ряд разработанных и обновленных
нормативно-правовых актов в сфере повышения
энергоэффективности зданий. В данной
Программе определяются конкретные целевые
задачи: к 2025 году довести объем сбереженной
энергии до 8 млн т условного топлива, сократить
энергоемкость на 30%, а ежегодное потребление
электроэнергии на 5%. Согласно оценкам
Международного энергетического агентства,
восстановление и модернизация энергосектора
может обеспечить до 25% экономии
электроэнергии, а это означает, что потенциал
энергосбережения в Кыргызстане имеет
большое значение (IEA, 2015). Соответственно,
достижение таких показателей возможно только
посредством реализации в энергосекторе ряда
структурно-организационных преобразований,
внедрения технологий использования ВИЭ и
осуществления мер по энергосбережению.
Следует отметить, что в Кыргызстане поддержка
со стороны доноров и доступ к финансовым
инструментам играют важную роль. В настоящее
время в энергосекторе Кыргызстана ряд проектов
осушествляется в рамках сотрудничества с
ЕБРР, Всемирным банком и Азиатским банком
развития, а также на основе двусторонних
соглашений со стратегическими партнерами,
такими как Россия и Чехия. Практическим
примером такого сотрудничества в области
повышения энергоэффективности может служить
проект ЕБРР «Программа финансирования
устойчивой энергии в Кыргызстане (KyrSEFF)»,
предназначенный для частных домовладельцев и
предпринимателей, желающих уменьшить свои
энергозатраты и другие расходы на содержание
жилых и производственных помещений за счет
установки энергосберегающих окон, утепления
стен, крыш и полов. Программа представляет
собой кредитную линию, которая сочетает в
себе кредиты и гранты для инвестирования
в современное оборудование и материалы,