112 / 128
112
Принятые в 2013 году Приоритетные направления
адаптации к изменению климата в Кыргызской
Республике на период до 2017 года являются
первым шагом в этом направлении среди всех
стран региона и заключаются в установлении
национальной политики по мобилизации
ресурсов в целях минимизации негативных рисков
и использования потенциальных возможностей
изменения климата для устойчивого развития
Кыргызской Республики на основе реализации
адаптационных мер в наиболее уязвимых перед
лицом изменения климата секторах экономики.
Финансовые.
В государственных бюджетах
стран существуют статьи расходов на
ликвидацию стихийных бедствий, вызванных
экстремальными погодными явлениями,
содержание гидрометеорологических служб
и т.д., но отсутствуют специальные статьи по
вопросам изменения климата и, особенно, по
адаптации к его последствиям. В вопросах
изменения климата больше заинтересованы
страны-доноры и международные организации,
выделяющие на реализацию различных
проектов финансовые средства, которые затем
осваиваются НПО и отдельными экспертами.
Гибкий подход к этим вопросам разработан и
успешно применяется в Таджикистане, где наряду
с финансированием из госбюджета деятельности
по решению проблем водного сектора в
рамках ППАИК, т.е. под зонтиком адаптации
к изменению климата, удалось обеспечить
софинансирование со стороны международных
финансовых организаций на сумму около 160
млн долл. США, начиная с 2010 года. Аналогичная
программа в настоящее время разрабатывается
и в Кыргызстане в сотрудничестве с
международными финансовыми организациями
При рассмотрении секторальных пробелов
выявляется следующее:
Водные ресурсы
По своим природно-климатическим характеристикам
регион Центральной Азии расположен в
аридной
зоне
евразийского
континента,
где горные экосистемы выполняют роль
аккумуляторов водных ресурсов. В условиях
повышения температуры и продолжения
тенденций в направлении аридизации климата,
которые порождают проблему опустынивания,
водохозяйственный сектор окажется первым
среди секторов, подверженных наибольшим
воздействиям. На сегодняшний день меры
по адаптации водного сектора недостаточно
разработаны, равно как и планирование будущего
с ограничениями по воде.
Основным крупным потребителем водных
ресурсов в регионе является сельское хозяйство,
но потребляя свыше половины всех используемых
водных ресурсов региона, оно остается главнейшим
«неэкономным» потребителем (РЭЦЦА, 2011).
Эффективность использования водных ресурсов
в сельском хозяйстве низка в связи с устаревшими
ирригационными технологиями.
На национальном уровне практически во
всех странах региона поднимается проблема
хронической деградации систем водоснабжения
и канализации. Снабжение качественной
питьевой водой и обеспечение эффективности
служб водоснабжения и соблюдения санитарно-
гигиенических норм является острой проблемой
как в городских, так и в сельских районах,
нарастающей из года в год. Увеличение спроса
на питьевую воду в сочетании с тенденциями
увеличения
численности
населения
и
прогнозируемого сокращения водных ресурсов
может вызвать социальную напряженность в
странах региона в целом.
Сегодня на региональном уровне вода в
Центральной
Азии
является
сложным
вопросом, вызывающим напряжение на уровне
межгосударственных отношений. Наличие
различных интересов в использовании водных
ресурсов между странами, расположенными
в верховьях и низовьях рек, является острой
проблемой. Различие позиций государств
региона по вопросам инфраструктурного
строительства (гидроэлектростанций – в
верховьях рек, и водохранилищ – в низовьях)
влияют на межгосударственное сотрудничество
по вопросам совместного использования
водных ресурсов.
Поэтому проблемы по сближению позиций в
сфере использования водных ресурсов нельзя
рассматривать изолированно от национальных
политических курсов в отношении разработки
эффективных моделей развития экономики
каждой страны, которые создают основу
устойчивого развития региона. При этом
водно-энергетические вопросы являются их
важной составной частью. Следует отметить,
что проблемы согласованной эксплуатации
водных
ресурсов
Центральной
Азии
имеют не только инженерно-технические и
экологические, но и международно-правовые
и дипломатические аспекты. Однако решение
проблем совместного использования водных
ресурсов трансграничных рек региона
идет медленно и характеризуется низкой
экономической эффективностью принимаемых
решений.