399 / 610
397
klient žádá o poradenství pro účel financování terorismu
59
a tyto osoby mají následně
oznamovací povinnost.
9. Závěr
V rámci této práce věnované právním institutům z odvětví veřejného práva, které
souvisejí s bojem a tedy odhalováním případných teroristických hrozeb, aby nedošlo
k úspěšně provedenému teroristickému útoku spáchanému ať jedincem nebo skupi-
nou, byly s ohledem na doporučený rozsah této práce nastíněny základní instituty,
s kterými se lze v rámci českého právního pořádku setkat.
Tyto instituty jsou reakcí mezinárodního společenství na hrůzné události, ke kte-
rým došlo jak v průběhu 20. století, kdy terorismus zažíval svůj boom, ale i jako reakce
na události z posledních let, ke kterým došlo. Byť doposud nedošlo na území České
republiky k teroristickému útoku, který by měl za následek usmrcení mnoha osob nebo
velké materiální škody, tak vzhledem k členství České republiky v mezinárodním spole-
čenství a jejím závazkům z nich plynoucí jsou v českém právním pořádku instituty, díky
jejichž aplikaci by mělo dojít k včasnému zabránění úspěšného teroristického útoku.
Celkový rámec, který na jedné straně vyplývá právě ze závazků České republiky vůči
jejím partnerům v demokratickém světě, nastavuje vymezení trestnosti jednání, které
lze považovat za projevy terorismu. Skutkových podstat, které kriminalizují jednání
v nich popsaná a která lze tedy považovat za teroristické aktivity, je několik. Zřejmě
nejzásadnější skutkovou podstatou z tohoto pohledu je tedy teroristický útok podle
ust. § 311 tr. zákoníku.
V případě, že máme tedy jednání, které je zákonem považováno za protiprávní, jsou
k dispozici procesně právní instituty, díky nimž může být takové jednání zavčas od-
haleno.
Na procesu odhalování se nepodílí jen Policie ČR, která má řadu oprávnění daná jí
trestním řádem nebo zákonem o Policii ČR, ale i řada jiných subjektů, které disponují
svými vlastními prostředky k odhalení hrozeb. Hodnocení těchto oprávnění je samo-
zřejmě velmi obtížné, neboť každým z těchto oprávnění dochází ze strany státu k zása-
hu do lidských práv a svobod, kdy jakékoli zneužití některého z oněch oprávnění může
přivodit osobě, vůči které jsou aplikována, závažné následky. Na stranu druhou využití
těchto institutů obstojí i případnými testy proporcionality nebo racionality, neboť ná-
sledek, který by hrozil v případě úspěšného provedení teroristického jednání, zásadně
směřuje vůči oněm lidským právům a svobodám, jejichž zájem právní předpis chrání.
Efektivitu institutů, které má stát k dispozici, nelze snadno určit. Pokud bychom
zevšeobecnili všechny tyto instituty, jedná se o komplex opatření, kterými by mělo být
pro zainteresované subjekty dostupné zjistit, zda se připravuje a chystá nějaký teroris-
tický útok. Jedná se o soubor opatření, která směřují jak k toku financí, které by měl
stát být schopen sledovat, tak v souběhu s tím o další opatření operativní povahy, která
59
srovnej ust. § 26 odst. 2 zákona o financování terorismu