Morávek, J., Pichrt, J. (eds.) Pracovní právo a sociální ochrana v nejisté době

INSPIRATIVNÍ PRAXE VÝKONU DOHLEDU U AGENTURNÍHO ZAMĚSTNÁVÁNÍ (na příkladu Belgie a Švýcarska)

doc. JUDr. Martin Štefko, Ph.D. 1

1. Úvod Pro efektivní provádění kontroly dodržování právní úpravy zaměstnávání cizinců je nejprve nutno mít dostatečné informace o cizincích pracujících na území hosti telského státu. Již poměrně dlouhou dobu se zabývám ve více rolích problematikou nelegální práce a díky štědré podpoře jsem mohl též mimo jiné sledovat jako poučený laik švýcarské kontrolní a sankční orgány v praxi vůči českým podnikatelům, kteří se rozhodli v této zemi podnikat. Některé z kontrol mně inspirovaly k napsání tohoto článku s cílem poukázat na reakci vyspělého a srovnatelného právního prostředí v pří padě podezření na výkon údajné nelegální práce. Pochopitelně kontroly nejsou jen o právu a legislativně-technické úrovni právní úpravy, ale též je nutno vidět a chápat další okolnosti případu, jako je míru spolupráce veřejnosti s kontrolním orgánem, vy bavení kontrolního orgánu a jeho nasazení s cílem došetřit pravdu. Dojmy, byť z více zažitých kontrol, jsou do značné míry mé a tedy subjektivní, proto o nich zde psát ne budu. Co lze naopak porovnávat je právní úprava a způsob její aplikace. Během svého opakovaného pobytu v Belgii jsem byl rovněž osloven belgickým přístupem k této pro blematice, který alespoň v mých očích, zajímavým způsobem doplňuje striktní sankční přístup seznatelný ze švýcarské praxe. Nemám zde ani místo ani znalosti komplexně srovnávat belgické a švýcarské právo, přesto si laskavému čtenáři dovoluji předložit pro inspiraci a k posouzení přístupy dvou vyspělých právních řádů v dílčí komparaci, pokud jde o reakci na předcházení umožnění výkonu nelegální práce. 2 Předmětem výzkumu je švýcarský Spolkový zákon o doprovodných opatřeních pro vyslané pracovníky a o kontrole minimálních mezd stanovených ve standardních pra covních smlouvách, 3 který zde bude dílčím způsobem porovnáván s českou relevantní úpravou, a to zejména v problematice oznamovací povinnosti. Nejprve popíšu (velmi stručně) relevantní část české úpravy, abych se následně věnoval porovnání s belgickou 1 Autor působí na katedře pracovního práva a práva sociálního zabezpečení PF UK a je advokátem v Ko cián Šolc Balaštík advokátní kancelář, s.r.o. Tento příspěvek vznikl díky finanční podpoře poskytované v rámci výzkumného projektu „Cooperatio/ LAW“. 2 V Belgii jsem si ověřil znalosti právní úpravy díky štědré pomoci profesorů z Brusselské univerzity, a to zejména díky Pietru Pecinovskému, kterému tímto děkuji. 3 Bundesgesetz über die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeit- nehmern und über die Kontrolle der in Normalarbeitsverträgen vorgesehenen Mindestlöhne. Zákon je k dispozici zde https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2003/231/de

74